数字化社会治理是近年来各地提升治理效能、优化公共服务的核心抓手,已在政务办理提速、城市精准管理、应急高效响应等领域展现出显著优势,但在快速落地推进的过程中,也暴露出不少与治理初衷相悖的现实问题,具体集中在以下几方面:
一是数字鸿沟引发治理公平性缺失。当前数字化治理的服务场景大多围绕熟练使用智能设备的群体设计,老年群体、残障群体、低学历群体以及偏远地区居民的数字工具使用能力普遍不足,无健康码无法乘车、不会操作线上系统无法办理社保医保等事件屡有发生,部分地区为了推进“全流程线上办”盲目压缩线下服务窗口,反而进一步抬高了弱势群体的办事门槛。与此同时,区域间的数字鸿沟也在不断拉大,欠发达地区、乡村地区的数字基础设施覆盖不足、数字化服务投入有限,当地群众很难享受到与一线城市、沿海地区同等水平的数字化治理红利,反而加剧了公共服务的区域不均衡。
二是数据管理不规范引发安全与隐私风险。数字化治理的运转高度依赖个人数据的采集与流通,当前不少地区存在数据过度采集、违规存储、滥用泄露的问题:部分政务服务平台强制收集用户人脸、行踪、财产等与办事需求无关的敏感信息,数据存储环节缺乏严格的安全防护机制,近年来多地发生政务数据泄露事件,严重侵害群众隐私权益。此外“数据孤岛”问题仍然突出,不同部门、不同层级的政务数据无法顺畅互通,群众办事仍需在多个平台重复提交材料,而部分数据跨部门共享时缺乏脱敏处理,也进一步放大了隐私泄露的隐患。
三是算法异化消解治理温度与公信力。当前不少地区的数字化治理高度依赖算法自动决策,但算法本身的不透明、非中立特性很容易引发治理偏差:部分算法设计存在隐性偏见,比如智慧安防系统对特定群体的误判率更高、公共资源分配算法过度向中心城区倾斜,反而加剧了群体和区域不公;还有部分地区存在“算法至上”的倾向,机械执行算法判定结果而忽视特殊情况的人工复核,此前发生的群众急病就医被健康码规则拦截、个体商户无违规却被智慧城管系统判定违章等事件,本质上都是技术规则取代了人文判断,让治理从“便民”滑向“限民”,严重损害政府公信力。
四是形式主义导向下的数字化建设脱离实际需求。部分地区将数字化治理作为政绩工程,盲目跟风上马数字化项目,却忽视本地实际使用需求:要么投入大量财政资金开发的政务APP功能冗余、操作繁琐,群众使用率极低,最终沦为“僵尸应用”;要么将“线上办理率”作为硬性考核指标,强行要求所有事项线上办理,线下服务窗口名存实亡,反而提高了群众办事成本;更有部分地区把数字化作为管控基层的工具,要求基层干部安装数十个工作APP,每日打卡、填报各类重复的电子报表,不仅没有提升治理效率,反而额外加重了基层负担,挤占了基层工作人员服务群众的时间。
这些问题本质上是技术应用的工具理性压倒了治理的价值理性,属于数字化治理推进过程中的成长型问题,只有直面这些短板、始终锚定“为民服务”的核心导向,才能真正让数字化技术成为社会治理的有效助力。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。