为深入贯彻落实创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，充分发挥科技创新对高质量发展的核心支撑作用，结合发展实际，制定本实施方案。

### 一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大关于科技创新的部署要求，坚持“四个面向”发展方向，把科技创新摆在现代化建设全局的核心位置，构建“基础研究-技术攻关-成果转化-产业落地”全链条创新体系，加快形成以创新为主要引领的经济发展模式。
到2027年，实现全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.5%以上，高新技术企业总量突破1万家，专精特新“小巨人”企业达500家以上，突破关键核心技术150项以上，科技进步贡献率提升至65%，基本建成具有区域影响力的科技创新高地。

### 二、重点任务
#### （一）聚焦核心技术攻坚，破解产业发展瓶颈
围绕集成电路、生物医药、高端装备、人工智能、新能源、新材料等重点产业赛道，梳理“卡脖子”技术、共性底层技术攻关清单，全面推行“揭榜挂帅”“赛马制”攻关模式，不设身份门槛、不唯论文资历，吸引全国优势科研团队承接攻关任务。支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，布局10个以上省级以上制造业创新中心，集中力量突破一批制约产业链安全的关键技术，保障产业链供应链自主可控。

#### （二）强化企业主体地位，培育创新梯队
实施高新技术企业“倍增计划”，建立“科技型中小企业-高新技术企业-专精特新企业-科技领军企业”梯度培育体系，对首次认定的高新技术企业给予20万元一次性奖励，全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，确保企业研发投入占全社会研发投入比重达80%以上。支持企业牵头建设重点实验室、企业技术中心等研发平台，对获批国家级研发平台的给予最高500万元补贴。

#### （三）完善创新载体建设，畅通成果转化通道
加快大科学装置、中试孵化基地、公共技术服务平台布局，推动高校、科研院所的科研仪器、实验平台向中小企业开放共享，降低中小企业研发成本。打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，对省级以上孵化器给予每年最高100万元运营补贴。完善科技成果转化激励机制，明确高校、科研院所职务科技成果转化收益的70%以上可归属研发团队，建设一站式技术交易服务平台，每年举办不少于20场科技成果对接活动，推动创新成果快速落地转化。

#### （四）加大人才引育力度，筑牢创新智力支撑
实施“顶尖人才引进计划”“青年科技人才培育计划”，对引进的国家级高层次人才给予最高1000万元安家补贴和科研启动经费，对35岁以下青年科研人员申报市级科研项目给予单列指标、优先支持。深化科技人才评价改革，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，允许科研人员以科技成果作价入股获得股权、分红激励，拓宽科技人才职业发展通道。

#### （五）优化创新生态体系，激发全社会创新活力
加大财政科技投入力度，确保每年财政科技支出增幅高于一般公共预算支出增幅2个百分点以上。设立总规模100亿元的科创母基金，引导社会资本投向早期硬科技项目，推广“科技贷”“知识产权质押贷”等金融产品，将科技型企业融资成本控制在LPR以下。建立科研容错免责机制，对承担关键核心技术攻关任务的科研团队，若已履行勤勉尽责义务仍未实现预期目标的，免于追责。加大知识产权保护力度，建立知识产权快速维权通道，严厉打击知识产权侵权行为。

### 三、保障措施
一是加强组织领导，成立由党委、政府主要负责同志任组长的科技创新驱动发展领导小组，定期调度重点任务推进情况，各责任单位细化分解任务清单，明确时间节点和责任到人，确保各项举措落地见效。二是强化考核督导，将研发投入强度、高新技术企业数量、科技成果转化率等科技创新指标纳入区县、部门绩效考核体系，提高考核权重，对成效突出的单位和个人予以表彰，对推进不力的予以通报约谈。三是营造良好氛围，广泛宣传科技创新政策、优秀科技人才和创新型企业典型，大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，营造尊重创新、宽容失败的社会氛围，形成全社会支持创新、参与创新的良好格局。

本方案自印发之日起施行，有效期5年，由科技主管部门负责解释。

本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。