为深入贯彻习近平生态文明思想，落实新发展理念，统筹推进生态环境保护与城市高质量发展，打造宜居、韧性、智慧的现代化城市，结合本市实际，制定本实施方案。
## 一、总体要求
### （一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣碳达峰碳中和目标任务，统筹生产、生活、生态三大空间布局，以生态扩容、产业降碳、设施提级、生活向绿为核心路径，全面提升城市绿色发展水平，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。
### （二）工作目标
1. 近期目标（2024—2025年）：城市生态空间格局基本成型，建成区绿地率不低于38%，人均公园绿地面积达到12.5平方米；新建建筑100%执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到85%；新能源公交占比提升至90%，城市生活垃圾分类覆盖率达到100%，空气质量优良天数比例稳定在90%以上，绿色城市建设框架全面搭建。
2. 中期目标（2026—2030年）：绿色生产生活方式广泛普及，重点行业碳排放强度达到全国领先水平，建成区海绵城市达标面积占比不低于70%，再生水利用率达到40%，成功创建国家生态文明建设示范市，基本建成生态宜居绿色城市。
3. 远期目标（2031—2035年）：生态系统质量和稳定性全面提升，城市碳排放在2030年前达峰后稳中有降，人与自然和谐共生的城市发展格局全面形成，建成全国领先的绿色低碳标杆城市。
## 二、重点任务
### （一）实施生态空间提质工程，筑牢城市绿色本底
完善“郊野公园-城市绿心-片区公园-社区游园-口袋公园”五级公园布局，每年新增口袋公园、小微绿地不少于50处，实现城市建成区“300米见绿、500米见园”全覆盖。持续开展城市黑臭水体清零行动，系统化全域推进海绵城市建设，降低城市内涝风险。大力推广立体绿化，出台补贴政策鼓励公共建筑、居民小区实施屋顶绿化、垂直绿化，对城市高架桥、护坡等公共设施实施覆绿改造，每年新增立体绿化面积不少于10万平方米。
### （二）实施产业绿色转型工程，降低城市发展能耗
建立“两高”项目清单管理机制，严禁不符合环保要求的高耗能、高排放项目落地，2025年前完成全部存量“两高”项目节能降碳改造，改造后能效水平达到行业先进标准。大力发展新能源、节能环保、绿色文旅等新兴产业，2025年前实现省级以上园区循环化改造全覆盖，园区固废综合利用率达到95%以上，构建低耗高效的绿色产业体系。
### （三）实施基础设施提级工程，强化城市绿色支撑
新建民用建筑全面执行一星级以上绿色建筑标准，政府投资公益性建筑、大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准，结合老旧小区改造同步推进既有建筑节能改造，2025年前完成2000年以前建成的老旧建筑节能改造任务。构建“公交+慢行”融合的绿色交通网络，每年新建、改造步行道、自行车道不少于30公里，2025年前实现城市住宅小区、公共停车场充电桩覆盖率不低于80%，环卫、渣土、公务用车基本实现新能源化。推进生活垃圾分类处理体系建设，2025年前实现原生垃圾零填埋，城市公共照明全部更换为LED节能灯具，降低市政运行能耗。
### （四）实施绿色生活推广工程，凝聚全民共建合力
持续推进绿色家庭、绿色社区、绿色学校等“绿色细胞”创建活动，2025年前实现70%以上的城市社区达到绿色社区创建标准，全市党政机关全面建成节约型机关。出台绿色消费补贴政策，鼓励居民购买节能家电、新能源汽车等绿色产品，全面禁止不可降解一次性塑料制品的生产、销售和使用。充分利用世界环境日、全国低碳日等节点开展主题宣传活动，将生态文明知识纳入中小学基础教育内容，引导公众自觉参与绿色城市建设。
### （五）实施智慧治理赋能工程，提升绿色管理效能
搭建市级绿色城市智慧管理平台，整合生态环境、住建、交通、水务等部门数据资源，实现对城市空气质量、能耗水平、水环境质量、绿地管护等情况的实时监测、动态预警。建立生态产品价值实现机制，探索开展城市碳汇交易、生态保护补偿，完善公众参与渠道，鼓励群众对环境违法行为、绿色建设短板进行监督反馈。
## 三、保障措施
### （一）强化组织领导
成立由市委、市政府主要负责同志任组长的绿色城市建设工作领导小组，统筹推进各项工作任务落实，各区县、各相关部门明确责任分工，制定年度工作台账，每季度调度工作进展，每年开展工作评估，确保各项任务落地见效。
### （二）强化政策支持
市级财政每年安排绿色城市建设专项资金，对立体绿化、绿色建筑、新能源设施建设等项目给予补贴。完善绿色金融支持政策，鼓励金融机构开发绿色信贷、绿色债券等金融产品，引导社会资本参与绿色城市建设项目。
### （三）强化考核督导
将绿色城市建设相关指标纳入各区县、各部门绩效考核体系，制定考核细则，定期开展专项督查，对工作进展缓慢、未完成目标任务的单位进行约谈问责，对成效突出的单位和个人给予表彰奖励。
### （四）强化人才支撑
建立绿色城市建设专家智库，引进培养生态修复、低碳技术、绿色建筑等领域的专业人才，加强与高校、科研院所的合作，开展绿色技术研发与成果转化，为绿色城市建设提供技术支撑。
本实施方案自印发之日起施行，由市住房和城乡建设局会同市生态环境局负责解释。
本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。