随着我国城镇化率突破65%,城市发展正式进入“重质量、提效能、惠民生”的内涵式增长阶段,作为城市运行核心支撑的基础设施,也迎来了迭代升级的全新发展周期,整体前景清晰且充满想象空间。
首先,智慧化是基础设施升级的核心方向。传统以“铁公基”为核心的老旧基础设施,正在逐步和数字技术深度融合:覆盖全城的5G基站、多功能智慧灯杆正在成为城市的“神经网络”,智慧管网、智慧防汛系统可以实时监测管网漏损、内涝风险,替代过去人工巡检的低效模式;车路协同设施的逐步落地,也将为自动驾驶、智慧交通的普及扫清障碍。预计到“十四五”末,全国新型基础设施投资占整体基建投资的比重将超过15%,数字技术将全面渗透到城市运行的每一个环节。
其次,绿色低碳是基础设施建设的明确准则。在双碳目标的引导下,未来的城市基础设施将全面向生态友好型转型:海绵城市设施将逐步覆盖全国七成以上的建成区,实现雨水的自然消纳和循环利用;分布式光伏、储电设施将和公交场站、公共建筑深度结合,充换电网络、加氢站的布局密度将追上传统加油站,为新能源出行提供全面支撑;地下综合管廊的普及也将终结“马路拉链”的乱象,降低反复施工带来的资源浪费。与此同时,绿道、自行车专用道等慢行基础设施的建设,也将引导居民形成更低碳的生活方式。
第三,民生补短板是基础设施投入的核心重点。接下来的基建投入将进一步向薄弱区域、薄弱领域倾斜:老旧小区改造中的加装电梯、适老化改造、充电桩配套,将切实提升老城区居民的生活品质;新城建设中将优先布局学校、医院、养老托育等公共服务基础设施,避免出现“睡城”“鬼城”;都市圈、城市群范围内的市域快轨、城际铁路建设,将打破城市间的通勤壁垒,让跨城生活更加便利;应急医疗场所、防洪排涝设施、应急避难场所等公共安全基础设施的补短板,也将全面提升城市的抗风险能力。
最后,投融资模式的创新也将为基础设施的可持续发展提供支撑。过去单纯依靠政府财政投入的模式正在逐步转型,PPP模式、基础设施REITs等政策的逐步落地,将有效盘活存量基建资产,吸引更多社会资本参与到基础设施的建设和运营中来,既减轻地方政府的债务压力,也能通过市场化运营提升基础设施的服务效率。
当然,未来城市基础设施的发展也需要解决区域发展不平衡、重建设轻运营等问题,只有始终以居民的实际需求为核心,拒绝“面子工程”,才能真正建成支撑城市高质量发展的“钢筋铁骨”,让城市运行更高效、居民生活更舒适。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。