当前,大数据已经成为驱动数字经济发展的核心生产要素,我国大数据相关政策始终围绕“激活要素价值、赋能实体经济、统筹发展安全、服务国家战略”的核心目标展开,具体导向可分为四大方向:
一是以基础制度建设为底座,畅通数据要素流通循环。2022年底出台的《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(即“数据二十条”)是当前大数据领域的顶层政策指引,明确了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四大基础制度框架。政策层面持续推动公共数据有序开放共享,鼓励合规建设数据交易场所,破解过去数据确权难、定价难、流通难的痛点,推动数据从静态资源转化为可交易、可增值的生产要素。
二是以数实融合为核心方向,赋能经济社会高质量发展。一方面,政策重点引导大数据向实体经济渗透,通过工业大数据、农业大数据应用推动传统产业数字化转型,配套“东数西算”等国家级工程优化算力布局,降低产业用数、用算成本,培育大数据分析、数据服务等新业态;另一方面,鼓励大数据在政务、医疗、教育、交通等民生领域落地应用,推动“一网通办”“智慧医疗”等便民服务普及,提升公共服务的均等化、便捷化水平。
三是统筹发展与安全,构建全链条数据合规体系。我国已形成《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》三法联动的法律框架,配套出台数据分级分类管理、重要数据出境安全评估、个人信息保护合规审计等细则,既强化对政务、金融、能源、交通等关键领域的数据安全防护,保障国家数据主权;也严厉打击大数据杀熟、过度采集个人信息、数据垄断等违规行为,维护市场公平秩序和普通用户的合法权益。
四是支持核心技术自主创新,保障产业链供应链自主可控。政策持续加大对大数据核心技术攻关的扶持力度,重点支持国产数据库、分布式算力系统、数据安全防护技术、大数据分析算法等领域的研发,鼓励本土大数据产品在政府、关键行业的替代应用,同时完善大数据专业人才培养体系,破解核心技术“卡脖子”风险,保障我国大数据产业发展的自主性和安全性。
整体来看,我国大数据政策导向始终兼顾发展与安全两大主题,最终目标是充分释放大数据要素的增长潜力,为数字中国建设和经济社会高质量发展提供核心支撑。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。