作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，社会治理效能提升近年来被摆在各地工作的突出位置，但随着社会结构加速分化、利益诉求日趋多元，治理实践中仍然存在不少深层次问题，制约了治理质效的进一步释放。

首先是基层治理权责失衡，末端执行韧性不足。当前“属地管理”泛化的问题仍然突出，大量行政事务从上级部门下沉到街道、社区，但与之匹配的审批权限、执法资源、财政保障却未同步下放，形成“责任在基层、权力在部门、资源在上层”的错位格局。不少基层干部反映，小到小区违建整治、商户油烟治理，大到安全生产排查、应急事件处置，街道往往是第一责任主体，但却缺乏对应的行政执法权，只能反复协调职能部门，既拉长了处置周期，也容易引发群众不满。与此同时，部分地区考核问责机制不够科学，过度留痕、层层加码的考核要求，加上容错纠错机制落实不到位，也使得不少基层干部抱着“多做多错、少做少错”的心态，不敢主动探索适配本地的治理创新，末端治理的主动性被严重消耗。

其次是多元主体协同不畅，治理合力尚未形成。当前社会治理仍然存在较为明显的“政府独挑大梁”的路径依赖，社会组织、市场主体、群众等多元力量的参与渠道不够畅通、参与动力不足。一方面，不少基层社会组织存在发育不成熟、专业化能力不足的问题，在承接公共服务、协调邻里纠纷、帮扶特殊群体等领域的作用没有得到充分发挥，部分地区购买社会服务的机制不够透明，也限制了社会组织的参与空间；另一方面，群众的治理主体性尚未被充分激活，不少人仍然将社会治理视为“政府的事”，参与社区公共事务的意愿不强，甚至出现“政府干、群众看”的错位，部分小区业委会运作不规范、物业和居民矛盾频发的问题，本质上就是群众自治机制运转不畅的体现。此外，部门之间的“数据壁垒”“行政壁垒”也长期存在，跨部门、跨区域的治理协同往往需要临时成立专班，常态化的协同机制尚未建立，重复作业、效率低下的问题较为突出。

再者是治理精细化程度不足，供需适配性有待提升。不少地区的治理措施仍然存在“重统一、轻差异”“重管理、轻服务”的倾向，一刀切、简单化的治理思路时有显现。比如部分城市为了争创文明城市，直接全面取缔流动摊贩、禁止沿街商铺张贴促销海报，看似提升了市容整洁度，实则忽略了小商户的生存需求和群众的生活便利；还有部分地区推进政务服务数字化转型时，盲目要求所有事项“全程网办”，没有考虑到老年群体、残障群体的数字使用能力，反而给特殊群体办事增加了障碍。此外，针对新就业群体、流动人口等新兴群体的服务供给明显滞后，不少外卖骑手、快递员的劳动权益保障、公共服务享受等需求得不到及时响应，也反映出治理措施对社会结构变化的适配性不足。

最后是数字化治理存在误区，技术赋能反而容易异化为负担。近年来各地纷纷加大智慧治理平台的建设投入，但不少地方陷入“重建设、轻运营”“重技术、轻需求”的误区，部分智慧系统上线前没有充分征求基层和群众的意见，功能设计脱离实际需求，不仅没有提升效率，反而增加了基层的工作负担。有基层干部反映，不同条线的部门各自开发独立的上报系统，同样的人口数据、场所信息往往要在多个平台重复填报，智慧平台反而成了“数据包袱”。同时，部分地区过度依赖技术手段开展治理，比如用摄像头监控居民乱扔垃圾、用算法判定员工工作状态，忽略了人文关怀和伦理边界，甚至可能侵犯群众的个人隐私，引发公众的抵触情绪，反而消解了治理的公信力。

这些问题的出现，本质上是治理理念、制度设计、资源供给与新时代社会治理的需求不匹配的产物，只有直面这些堵点、逐一破解矛盾，才能真正推动社会治理效能的持续提升，实现治理体系和治理能力现代化的建设目标。

本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。