随着新一轮科技革命随着新一轮科技革命随着新一轮科技革命与产业变革的与产业变革的与产业变革的深入推进，智能深入推进，智能深入推进，智能城市建造城市建造城市建造与与与管理已成为管理已成为管理已成为全球城市全球城市全球城市发展的主流方向。发展的主流方向。发展的主流方向。以人工智能、以人工智能、以人工智能、大数据、物联网、云计算、大数据、物联网、云计算、大数据、物联网、云计算、5G等5G等5G等新一代信息技术新一代信息技术新一代信息技术为驱动为驱动为驱动，智能城市，智能城市，智能城市正从“正从“正从“数字化”数字化”数字化”迈向迈向迈向“智慧化“智慧化“智慧化”，实现从”，实现从”，实现从“被动响应“被动响应“被动响应”到“”到“”到“主动预防”主动预防”主动预防”、从“、从“、从“碎片化碎片化碎片化治理”治理”治理”到“一体化到“一体化到“一体化协同协同协同”的根本性”的根本性”的根本性跃迁。跃迁。跃迁。智能城市不仅是技术的集成智能城市不仅是技术的集成智能城市不仅是技术的集成，更是一场，更是一场，更是一场涵盖城市规划、涵盖城市规划、涵盖城市规划、建设、运营建设、运营建设、运营、治理全、治理全、治理全生命周期的生命周期的生命周期的系统性变革。
系统性变革。
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**一、智能城市**一、智能城市**一、智能城市建造：从“建造：从“建造：从“功能集成功能集成功能集成”到“”到“”到“生命体进化生命体进化生命体进化”**
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智能城市建造智能城市建造智能城市建造已超越传统已超越传统已超越传统楼宇自动化与楼宇自动化与楼宇自动化与安防监控的安防监控的安防监控的范畴，进入范畴，进入范畴，进入以“以“以“建筑5.0建筑5.0建筑5.0”为标志”为标志”为标志的全的全的全生命周期智能化新生命周期智能化新生命周期智能化新阶段。其核心特征阶段。其核心特征阶段。其核心特征体现在体现在体现在三个方面：
1. **智能建造三个方面：
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1. **智能建造（Smart Construction）（Smart Construction）（Smart Construction）**：通过**：通过**：通过建筑机器人建筑机器人建筑机器人、智能施工设备、智能施工设备、智能施工设备、B、B、BIM（建筑IM（建筑IM（建筑信息模型）与信息模型）与信息模型）与CIMCIMCIM（城市信息模型（城市信息模型（城市信息模型）深度融合，实现）深度融合，实现）深度融合，实现设计、施工设计、施工设计、施工、运维、运维、运维的全过程数字化的全过程数字化的全过程数字化。例如，深圳已。例如，深圳已。例如，深圳已推广“云工推广“云工推广“云工大模型”大模型”大模型”平台，利用AI生成优化施工方案，效率提升超30%，利用AI生成优化施工方案，效率提升超30%，利用AI生成优化施工方案，效率提升超30%；重庆、杭州等地推动建筑机器人在砌筑、喷涂重庆、杭州等地推动建筑机器人在砌筑、喷涂重庆、杭州等地推动建筑机器人在砌筑、喷涂、焊接等、焊接等、焊接等高危高危高危环节的规模化应用，环节的规模化应用，环节的规模化应用，显著显著显著提升安全提升安全提升安全与质量与质量与质量水平。
2. **水平。
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2. **绿色低碳建造绿色低碳建造绿色低碳建造（Green &（Green &（Green & Low Low Low-C-C-Carbon Construction）**arbon Construction）**arbon Construction）**：智能：智能：智能建造与“双建造与“双建造与“双碳”战略碳”战略碳”战略深度融合。通过深度融合。通过深度融合。通过智能能耗监测智能能耗监测智能能耗监测、光伏一体化、光伏一体化、光伏一体化建筑、余建筑、余建筑、余热回收系统热回收系统热回收系统、装配式建筑等、装配式建筑等、装配式建筑等技术技术技术，实现建筑全生命周期，实现建筑全生命周期，实现建筑全生命周期碳排放的碳排放的碳排放的精准控制精准控制精准控制。如广州。如广州。如广州中山大学肿瘤中山大学肿瘤中山大学肿瘤医学科学中心医学科学中心医学科学中心项目，采用项目，采用项目，采用智能建造体系与智能建造体系与智能建造体系与绿色施工绿色施工绿色施工实践，获评实践，获评实践，获评全国智能建造全国智能建造全国智能建造示范工程。
示范工程。
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3.3.3. **韧性基础设施（ **韧性基础设施（ **韧性基础设施（ResilientResilientResilient Infrastructure）** Infrastructure）** Infrastructure）**：城市生命线：城市生命线：城市生命线工程（工程（工程（水、电水、电水、电、气、、气、、气、交通、通信交通、通信交通、通信等）等）等）正全面智能化正全面智能化正全面智能化改造。依托物联网传感器改造。依托物联网传感器改造。依托物联网传感器与AI与AI与AI风险风险风险评估模型，实现评估模型，实现评估模型，实现对地下管网对地下管网对地下管网、桥梁、桥梁、桥梁隧道、隧道、隧道、高层高层高层建筑的实时监测建筑的实时监测建筑的实时监测与与与智能预警。上海智能预警。上海智能预警。上海、重庆等地、重庆等地、重庆等地已建成“城市已建成“城市已建成“城市生命线安全工程生命线安全工程生命线安全工程”智能中枢”智能中枢”智能中枢，可提前，可提前，可提前识别泄漏、识别泄漏、识别泄漏、沉降沉降沉降、结构疲劳等、结构疲劳等、结构疲劳等风险，将被动抢修转风险，将被动抢修转风险，将被动抢修转为主动防控。
**二为主动防控。
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**二、智能城市管理：构建、智能城市管理：构建、智能城市管理：构建“人本“人本“人本导向”的智慧治理导向”的智慧治理导向”的智慧治理新新新范式范式范式**
智能城市**
智能城市**
智能城市建造的建造的建造的终极目标是终极目标是终极目标是实现实现实现高效高效高效、、、精准精准精准、、、人性化的人性化的人性化的城市治理。城市治理。城市治理。当前，当前，当前，以以以“一“一“一网网网统管统管统管”为核心”为核心”为核心的城市管理新模式的城市管理新模式的城市管理新模式正在全国正在全国正在全国推广，推广，推广，其本质是其本质是其本质是构建一个“感知构建一个“感知构建一个“感知—分析—分析—分析—决策——决策——决策—执行执行执行—反馈—反馈—反馈”的闭环”的闭环”的闭环智能系统智能系统智能系统。
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国家信息中心国家信息中心国家信息中心与华为与华为与华为云云云联合发布的《发布的《发布的《AI CITY发展研究报告》 CITY发展研究报告》 CITY发展研究报告》提出，“提出，“提出，“AI CITY”AI CITY”AI CITY”是AI原生的是AI原生的是AI原生的智慧城市智慧城市智慧城市，其核心，其核心，其核心是是是“““大模型大模型大模型+知识+知识+知识库”驱动的城市智能库”驱动的城市智能库”驱动的城市智能体。体。体。通过构建通过构建通过构建一体化一体化一体化、、、协同化、协同化、协同化、智能化、可信智能化、可信智能化、可信化的城市数字化的城市数字化的城市数字底座，底座，底座，实现云网边端融合实现云网边端融合实现云网边端融合、数据要素流通、、数据要素流通、、数据要素流通、AI中枢赋能AI中枢赋能AI中枢赋能，支撑，支撑，支撑城市从“城市从“城市从“数据驱动”数据驱动”数据驱动”向“模型智能向“模型智能向“模型智能”跃”跃”跃迁。
迁。
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2. **“一网统管”2. **“一网统管”2. **“一网统管”：实现：实现：实现“一屏观“一屏观“一屏观全域全域全域、一网、一网、一网管全管全管全城城城”**
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上海 上海 上海、深圳、杭州等、深圳、杭州等、深圳、杭州等城市通过建设城市通过建设城市通过建设城市运行城市运行城市运行管理中心管理中心管理中心（（（IOC），整合IOC），整合IOC），整合交通、应急、环保、交通、应急、环保、交通、应急、环保、住建、住建、住建、公安等公安等公安等多部门数据，实现事件多部门数据，实现事件多部门数据，实现事件自动发现、自动发现、自动发现、智能派单智能派单智能派单、、、跨部门联动处置。例如，深圳“城市跨部门联动处置。例如，深圳“城市跨部门联动处置。例如，深圳“城市大脑”可实时大脑”可实时大脑”可实时分析交通流量，动态分析交通流量，动态分析交通流量，动态调整信号灯调整信号灯调整信号灯配时配时配时，使重点区域，使重点区域，使重点区域通行效率提升通行效率提升通行效率提升20%以上20%以上20%以上；；；上海上海上海通过“一通过“一通过“一网统管”平台，网统管”平台，网统管”平台，实现城市网格实现城市网格实现城市网格化管理与化管理与化管理与应急应急应急响应的秒响应的秒响应的秒级联动级联动级联动。
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3. **AI **AI **AI赋能治理与服务：赋能治理与服务：赋能治理与服务：从“政府端菜”从“政府端菜”从“政府端菜”到“群众到“群众到“群众点单”点单”点单”**
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人工智能 人工智能 人工智能正深度融入正深度融入正深度融入政务服务与民生政务服务与民生政务服务与民生服务。首服务。首服务。首尔市推出尔市推出尔市推出“聊天机器人“聊天机器人“聊天机器人2.0”项目，AI2.0”项目，AI2.0”项目，AI协助公务员撰写协助公务员撰写协助公务员撰写公文、公文、公文、查询法规，查询法规，查询法规，提升行政效率提升行政效率提升行政效率；中国多地；中国多地；中国多地推行“推行“推行“一网通办”“高效办一网通办”“高效办一网通办”“高效办成一件事”，成一件事”，成一件事”，依托统一身份认证与依托统一身份认证与依托统一身份认证与数据共享数据共享数据共享，实现高频事项“掌，实现高频事项“掌，实现高频事项“掌上办上办上办、、、一次办一次办一次办”。同时，AI也助力弥”。同时，AI也助力弥”。同时，AI也助力弥合合合“数字鸿沟”，“数字鸿沟”，“数字鸿沟”，如杭州如杭州如杭州“数字“数字“数字同行同行同行广场”为广场”为广场”为老年人提供智能设备培训老年人提供智能设备培训老年人提供智能设备培训，推动全民共享数字红利，推动全民共享数字红利，推动全民共享数字红利。
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4. **数字孪 **数字孪 **数字孪生与前瞻生与前瞻生与前瞻治理治理治理：让城市“：让城市“：让城市“会思考”会思考”会思考”**
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未来城市 未来城市 未来城市将迈向“数字孪生城市将迈向“数字孪生城市将迈向“数字孪生城市”（Digital”（Digital”（Digital Twin City）， Twin City）， Twin City），即在即在即在虚拟空间中虚拟空间中虚拟空间中构建与物理城市完全构建与物理城市完全构建与物理城市完全同步同步同步的数字的数字的数字镜像。通过AI模拟城市运行、预测像。通过AI模拟城市运行、预测像。通过AI模拟城市运行、预测极端天气影响、推演交通拥堵路径，实现天气影响、推演交通拥堵路径，实现天气影响、推演交通拥堵路径，实现“先模拟、后“先模拟、后“先模拟、后决策”的决策”的决策”的前瞻性前瞻性前瞻性治理。治理。治理。如如如上海正上海正上海正探索C探索C探索CIM平台与IM平台与IM平台与AI融合AI融合AI融合应用，应用，应用，支撑“AI+住建”支撑“AI+住建”支撑“AI+住建”“AI+“AI+“AI+生命线安全生命线安全生命线安全工程”等场景工程”等场景工程”等场景，提升城市，提升城市，提升城市应对复杂风险应对复杂风险应对复杂风险的能力。
的能力。
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**三、**三、**三、挑战与未来：算力、挑战与未来：算力、挑战与未来：算力、伦理与人本伦理与人本伦理与人本共治**
共治**
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尽管智能尽管智能尽管智能城市建造城市建造城市建造与与与管理前景管理前景管理前景广阔，但广阔，但广阔，但依然面临多重依然面临多重依然面临多重挑战：
– **算力与挑战：
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– **算力与能源瓶颈**能源瓶颈**能源瓶颈**：AI模型指数级：AI模型指数级：AI模型指数级增长带来算增长带来算增长带来算力需求激力需求激力需求激增增增，而能源，而能源，而能源供给呈线供给呈线供给呈线性增长。《国际城市蓝皮性增长。《国际城市蓝皮性增长。《国际城市蓝皮书》书》书》指出，需指出，需指出，需构建构建构建“““算力—电力算力—电力算力—电力———热网”闭环热网”闭环热网”闭环生态，生态，生态，通过绿电锁定、数据中心余热通过绿电锁定、数据中心余热通过绿电锁定、数据中心余热回收、回收、回收、智能负载优化实现可持续发展智能负载优化实现可持续发展智能负载优化实现可持续发展。
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– **数据安全 **数据安全 **数据安全与与与隐私保护**隐私保护**隐私保护**：城市数据涉及个人、企业与公共：城市数据涉及个人、企业与公共：城市数据涉及个人、企业与公共安全，必须安全，必须安全，必须建立分级分类建立分级分类建立分级分类管理管理管理、数据、数据、数据确权与跨境确权与跨境确权与跨境流动监管流动监管流动监管机制。
-机制。
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– ** ** **算法伦理与算法伦理与算法伦理与责任归属**：AI决策应责任归属**：AI决策应责任归属**：AI决策应遵循“人遵循“人遵循“人主、机辅主、机辅主、机辅”原则”原则”原则，由人类设定，由人类设定，由人类设定目标与伦理边界目标与伦理边界目标与伦理边界，AI负责路径，AI负责路径，AI负责路径优化。避免算法偏见、黑箱决策优化。避免算法偏见、黑箱决策优化。避免算法偏见、黑箱决策与责任模糊与责任模糊与责任模糊。
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– **社会公平 **社会公平 **社会公平与包容与包容与包容性**性**性**：防止：防止：防止“数字鸿“数字鸿“数字鸿沟”扩大，确保老年人、残沟”扩大，确保老年人、残沟”扩大，确保老年人、残障人士等障人士等障人士等群体在智能群体在智能群体在智能服务服务服务中不中不中不被边缘化被边缘化被边缘化。
**四、结。
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**四、结语：迈向“语：迈向“语：迈向“智慧共生”的未来城市**
智能城市智慧共生”的未来城市**
智能城市智慧共生”的未来城市**
智能城市建造与管理，建造与管理，建造与管理，不仅是技术的不仅是技术的不仅是技术的革新革新革新，更是城市，更是城市，更是城市发展理念的重塑发展理念的重塑发展理念的重塑。它。它。它标志着城市从“物理空间的管理标志着城市从“物理空间的管理标志着城市从“物理空间的管理”迈向“”迈向“”迈向“智慧生命体智慧生命体智慧生命体的的的运营运营运营”，从“”，从“”，从“以物为中心”转向“以物为中心”转向“以物为中心”转向“以人为本、人以人为本、人以人为本、人机协同、生态共生”的新范机协同、生态共生”的新范机协同、生态共生”的新范式。
未来式。
未来式。
未来城市，将是算城市，将是算城市，将是算力与力与力与绿电协同绿电协同绿电协同、数据、数据、数据与算法共与算法共与算法共治、技术治、技术治、技术与人文交融的有机体。在国家与人文交融的有机体。在国家与人文交融的有机体。在国家政策引导政策引导政策引导、、、技术创新驱动技术创新驱动技术创新驱动与全民参与与全民参与与全民参与共建的合力共建的合力共建的合力下，智能城市将下，智能城市将下，智能城市将真正实现“更聪明、更真正实现“更聪明、更真正实现“更聪明、更安全、更高效、更宜居”的安全、更高效、更宜居”的安全、更高效、更宜居”的发展目标，为建设现代化发展目标，为建设现代化发展目标，为建设现代化人民城市人民城市人民城市、推进中国式、推进中国式、推进中国式现代化提供坚实支撑现代化提供坚实支撑现代化提供坚实支撑。
正如《国际城市蓝皮书》。
正如《国际城市蓝皮书》。
正如《国际城市蓝皮书》所言：“城市所言：“城市所言：“城市发展的发展的发展的‘AI时刻’‘AI时刻’‘AI时刻’已经到来，已经到来，已经到来，而真正的智慧而真正的智慧而真正的智慧，不在于，不在于，不在于算法多强，而在于是否让每个人的生活变得更算法多强，而在于是否让每个人的生活变得更算法多强，而在于是否让每个人的生活变得更美好。”美好。”美好。”
本文由AI大模型（电信天翼量子AI云电脑-云智助手-Qwen3-32B）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。