数字生态治理是数字时代政府治理能力现代化的重要方向,其核心是通过数据要素的有序流通、多主体的协同联动,解决数字场景下的公共服务、市场运行、社会治理等领域的痛点问题。近年来我国多地涌现出一批可复制、可推广的数字生态治理典型案例,为全国层面的数字治理体系建设提供了实践参考。
## 一、杭州城市大脑:城市公共服务数字生态的精细化治理
作为全国最早探索城市数字化治理的城市之一,杭州早在2016年就启动城市大脑建设,针对长期存在的交通拥堵、公共服务响应滞后等“城市病”,率先打破交通、城管、公交、地铁、文旅等17个部门的数据壁垒,构建起覆盖全城的数字治理生态。在交通治理场景中,城市大脑通过实时采集全城20余万个路面感知设备的数据,利用算法动态调整1300余个路口的信号灯配时,对交通事故、道路积水等异常事件实现秒级预警、3分钟内派单处置,同时面向市民推出精准错峰出行提醒、公交到站实时预测等便民服务。截至2023年底,杭州中心城区高峰时段通行效率较2016年提升18.7%,平均通勤时间缩短12分钟,拥堵排名从全国前3降至第32位,相关经验已被全国上百个城市复制推广。
## 二、长三角“一网通办”:跨区域数字生态的协同治理
长期以来,跨区域政务服务标准不统一、数据不互通是制约区域一体化发展的突出痛点。2019年起,沪苏浙皖三省一市联合启动长三角“一网通办”数字生态建设,首先统一了398项高频政务服务的办理标准,打通了47类电子证照的跨区域互认通道,建立起“收受分离、异地可办”的协同机制:群众和企业在任意一个长三角城市的政务服务窗口提交材料,相关数据即可同步至属地部门进行审批,无需跨省往返。截至2024年一季度,长三角“一网通办”累计办件量突破1.2亿件,仅异地就医直接结算一项,每年就为群众省去超50亿元的垫付资金,企业跨省开办的平均办理时间从原来的15个工作日压缩至1个工作日,为区域要素自由流动提供了重要的制度支撑。
## 三、广东“粤商通”:市场主体数字生态的普惠性治理
针对中小微企业普遍面临的政策找不到、办事跑多门、融资难融资贵等问题,广东省2019年上线“粤商通”涉企服务平台,整合了市场监管、税务、社保、金融、工信等23个部门的涉企服务资源,构建起全生命周期的企业服务数字生态。平台一方面实现了所有涉企事项“一次认证、全网通办”,同时利用大数据分析为不同类型的企业精准推送适配的补贴、税收优惠等政策,避免政策“悬空”;另一方面推出“粤信融”信用贷款服务,基于企业的经营、纳税、社保等数据生成信用画像,银行无需企业提供抵押即可快速发放信用贷款。截至2024年,“粤商通”已覆盖全省1700余万市场主体,累计办理涉企业务超58亿件,中小微企业信用贷审批时间从平均12个工作日缩短至最快3分钟,涉企诉求响应率达99.2%,大幅降低了市场主体的制度性交易成本。
上述三个案例分别从城市精细化治理、跨区域协同治理、市场主体服务三个维度,展现了我国数字生态治理的实践路径:其核心始终坚持以人民为中心的价值导向,通过打破数据壁垒、统一规则标准、协同多方主体,实现治理效率的提升和公共价值的释放。未来随着数字技术的进一步普及,数字生态治理还将在数据安全保障、弱势群体数字包容等方面持续探索,让数字红利更好惠及全体群众。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。