数字治理模式是数字时代公共治理转型升级的核心载体,是大数据、人工智能、区块链等新一代数字技术与治理体系深度融合形成的系统化运行范式,本质是用技术赋能治理变革,实现治理的精细化、高效化、普惠化,是对传统科层制治理模式的重要补充和升级。
当前主流的数字治理模式可分为三类典型形态:第一类是便民导向的“一网通办”服务模式,以“数据多跑路、群众少跑腿”为核心目标,通过整合各部门政务服务端口,打造统一的线上服务平台,实现社保转移、营业执照办理、不动产登记等高频事项线上全流程办理,不少地区还推出“跨省通办”“秒批秒办”等服务,将群众办事时长压缩了80%以上,大幅降低了民生服务和市场主体的办事成本。第二类是风险导向的“预判处置”精准治理模式,依托大数据分析能力对治理场景中的风险点进行前置识别,从传统的“事后处置”转向“事前防控”,比如公共卫生领域的流调溯源系统、城市管理中的交通拥堵预判调流机制、金融领域的反诈智能预警系统,都能在风险萌芽阶段及时介入,大幅降低灾害和损失的发生概率。第三类是参与导向的“多元协同”共治模式,通过搭建开放的数字治理平台,打破政府单一主体的治理边界,引导群众、企业、社会组织共同参与治理,比如不少城市推出的“随手拍”平台,群众可以上传违规占道、乱停乱放等问题线索,执法部门第一时间响应处置,不少出行平台还会将交通运行数据共享给交管部门,共同优化城市交通规划,形成“共建共治共享”的治理格局。
这些数字治理模式重构了传统治理的运行逻辑:一方面打破了部门之间的信息壁垒,压缩了冗余的行政流程,大幅降低了整体治理成本;另一方面,数据驱动的决策机制减少了经验判断的偏差,让公共政策更贴合群众实际需求,全流程留痕的运行规则也让治理过程更公开透明,压缩了权力寻租的空间。
不过当前数字治理模式落地过程中也存在不少待解的短板:部分地区存在“重技术建设、轻实际需求”的倾向,上线的功能脱离群众需求、使用率极低,沦为“数字形式主义”;数据安全和个人隐私保护机制不完善,过度采集信息、数据泄露的风险时有发生;数字鸿沟问题凸显,老年人、残障群体等难以适应线上办事流程,出现“数字排斥”现象;部分场景下算法规则不透明,甚至存在算法歧视,损害群众合法权益。
数字治理的核心始终是“以人为本”,未来优化数字治理模式,首先要补齐普惠短板,针对特殊群体保留线下服务窗口,推出适老化、无障碍的数字服务版本,避免“数字弃民”的出现;其次要完善数据治理规则,明确数据采集、共享、使用的边界,筑牢数据安全和隐私保护的防线;最后要打破数据孤岛,建立跨部门、跨层级、跨区域的数据共享机制,让数字技术真正服务于治理效能提升,而非成为形式主义的新载体。随着数字技术的持续迭代和治理理念的不断升级,数字治理模式将进一步向更精准、更普惠、更安全的方向发展,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的技术支撑。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。