在新一轮科技革命与产业变革的推动下，数字城市与智慧城市正以前所未有的速度重塑人类城市智慧城市

在新一轮科技革命与产业变革的推动下，数字城市与智慧城市正以前所未有的速度重塑人类社会的运行模式。它们不仅是信息技术的集成应用，更是城市治理理念、社会的运行模式。它们不仅是信息技术的集成应用，更是城市治理理念、发展模式与公共服务体系的深刻变革。发展模式与公共服务体系的深刻变革。数字城市以数据为关键要素，以算力为基础设施，以算法为决策引擎，构建起“云-边-端”协同的智能底座数字城市以数据为关键要素，以算力为基础设施，以算法为决策引擎，构建起“云-边-端”协同的智能底座；而智慧城市则在此基础上，聚焦于以人为本、服务民生，实现；而智慧城市则在此基础上，聚焦于以人为本、服务民生，实现从“物理空间管理”向“数字孪生治理从“物理空间管理”向“数字孪生治理”的跃迁。二者相辅相成，共同构筑起现代化城市发展的新范式。

### 一”的跃迁。二者相辅相成，共同构筑起现代化城市发展的新范式。

### 一、数字城市：构建智慧治理的“数字底座”

数字、数字城市：构建智慧治理的“数字底座”

数字城市是智慧城市建设的基石，其核心在于构建统一、开放、安全、高效的数字基础设施城市是智慧城市建设的基石，其核心在于构建统一、开放、安全、高效的数字基础设施体系。近年来，全国多地持续推进城市数字底座建设，形成“一网统管、一网通办、一屏观体系。近年来，全国多地持续推进城市数字底座建设，形成“一网统管、一网通办、一屏观全域”的新格局。

– **城市信息模型（CIM）** 成为数字底座全域”的新格局。

– **城市信息模型（CIM）** 成为数字底座的核心支撑。青岛胶州、的核心支撑。青岛胶州、深圳等地已建成深圳等地已建成全域覆盖的CIM平台，实现对城市建筑、地下管廊、交通全域覆盖的CIM平台，实现对城市建筑、地下管廊、交通路网等要素的三维可视化管理，为城市规划、应急管理、基础设施运维提供精准“数字地图”。
– **“路网等要素的三维可视化管理，为城市规划、应急管理、基础设施运维提供精准“数字地图”。
– **“云-边-端”协同架构** 日趋成熟。深圳“算力一张网”云-边-端”协同架构** 日趋成熟。深圳“算力一张网”布局“两地三中心”，实现算力资源弹性调度；上海浦东依托5G布局“两地三中心”，实现算力资源弹性调度；上海浦东依托5G-A通感一体与北斗高精度定位，支撑智能网联汽车与低空经济场景；武汉以“城市智能体”为-A通感一体与北斗高精度定位，支撑智能网联汽车与低空经济场景；武汉以“城市智能体”为引擎，构建“感知—思考—决策—执行”的闭环治理链。
– **数据融合与共享机制不断深化引擎，构建“感知—思考—决策—执行”的闭环治理链。
– **数据融合与共享机制不断深化**。国家发改委等五部门联合发布《深化智慧城市发展 推**。国家发改委等五部门联合发布《深化智慧城市发展 推进进全域数字化转型行动计划》，明确到2027年建成50个以上全域数字化转型城市，推动政务数据全域数字化转型行动计划》，明确到2027年建成50个以上全域数字化转型城市，推动政务数据、企业数据、个人数据在安全可控前提下融合应用。重庆、合肥、北京等、企业数据、个人数据在安全可控前提下融合应用。重庆、合肥、北京等城市在“十五五”规划中均将数字城市建设列为战略重点。

城市在“十五五”规划中均将数字城市建设列为战略重点。

### 二、智慧城市：实现治理现代化的“实战应用”

智慧城市是数字城市的“价值落地”，其生命力### 二、智慧城市：实现治理现代化的“实战应用”

智慧城市是数字城市的“价值落地”，其生命力在于能否真正解决城市运行中的痛点难点，提升市民的获得感、在于能否真正解决城市运行中的痛点难点，提升市民的获得感、幸福感幸福感、安全感。

– **智慧治理：从“被动响应”到“主动预防”**
、安全感。

– **智慧治理：从“被动响应”到“主动预防”**
深圳打造“一网统管”平台，接入328个系统，构建经济运行、生命线安全等2深圳打造“一网统管”平台，接入328个系统，构建经济运行、生命线安全等21个专题场景，实现跨部门、跨层级联动处置1个专题场景，实现跨部门、跨层级联动处置。武汉“一网统管”平台通过AI算法实现对交通拥堵、火灾隐患。武汉“一网统管”平台通过AI算法实现对交通拥堵、火灾隐患的秒级预警，推动治理模式由“事后查证”向“事前预警”转变。大洞河乡构建的秒级预警，推动治理模式由“事后查证”向“事前预警”转变。大洞河乡构建“智能感知+网格巡查”双轨机制，实现隐患闭环处置“智能感知+网格巡查”双轨机制，实现隐患闭环处置平均周期缩短至23小时，效率提升80%。

– **智慧民生平均周期缩短至23小时，效率提升80%。

– **智慧民生：从“政府端菜”到“群众点单”**
深圳首创“秒批”“：从“政府端菜”到“群众点单”**
深圳首创“秒批”“秒报”改革，实现政务服务“免证办”“免申秒报”改革，实现政务服务“免证办”“免申即享”；重庆“民意速办”平台年服务量突破4即享”；重庆“民意速办”平台年服务量突破4000万次，平均办理时长压减至4.7个工作日。苏州智慧养老系统通过智能传感器实时监测000万次，平均办理时长压减至4.7个工作日。苏州智慧养老系统通过智能传感器实时监测独居老人居家安全，实现异常行为自动报警；成都智慧交通系统独居老人居家安全，实现异常行为自动报警；成都智慧交通系统动态优化信号灯配时，高峰期通行效率显著提升。

– **智慧安全：从“单点动态优化信号灯配时，高峰期通行效率显著提升。

– **智慧安全：从“单点防御”到“全域协同”**
安徽整省推进城市基础设施生命线安全工程，构建“防御”到“全域协同”**
安徽整省推进城市基础设施生命线安全工程，构建“1+16”监测体系，实现对燃气、供水、桥梁等关键设施1+16”监测体系，实现对燃气、供水、桥梁等关键设施的智能预警。江西构建“天空地”一体化监测网络，污染溯源精度的智能预警。江西构建“天空地”一体化监测网络，污染溯源精度从公里级提升至百米级，应急响应时间压缩至4小时。应急管理部国家自然灾害综合监测预警平台接入1.公里级提升至百米级，应急响应时间压缩至4小时。应急管理部国家自然灾害综合监测预警平台接入1.95亿条数据5亿条数据，对台风、洪涝等灾害的预警准确率达70%。

### 三，对台风、洪涝等灾害的预警准确率达70%。

### 三、多维融合：构建数字友好城市新生态

数字城市与智慧城市的未来，不在于技术堆砌，而在于、多维融合：构建数字友好城市新生态

数字城市与智慧城市的未来，不在于技术堆砌，而在于技术与人文、生态、安全的深度融合，迈向“数字友好城市”新技术与人文、生态、安全的深度融合，迈向“数字友好城市”新范式。

– **技术融合：AI、区块链、数字孪生协同赋能**
范式。

– **技术融合：AI、区块链、数字孪生协同赋能**
人工智能驱动城市治理从“经验判断”向“数据决策”跃迁。深圳福田区部署70名“AI公务员”，公文 人工智能驱动城市治理从“经验判断”向“数据决策”跃迁。深圳福田区部署70名“AI公务员”，公文审核时间缩短90%。区块链技术保障数据可信共享，推动政务、审核时间缩短90%。区块链技术保障数据可信共享，推动政务、医疗、养老等领域实现“一链通办”。数字孪生技术助力城市规划“先试后行”，降低医疗、养老等领域实现“一链通办”。数字孪生技术助力城市规划“先试后行”，降低试错成本。

– **包容发展：弥合“数字鸿沟”**
智慧城市建设必须坚持普惠包容。试错成本。

– **包容发展：弥合“数字鸿沟”**
智慧城市建设必须坚持普惠包容。多地推动政务服务适老化改造，支持方言识别、大字模式、语音助手等功能。保留多地推动政务服务适老化改造，支持方言识别、大字模式、语音助手等功能。保留线下服务渠道，配套“一对一”数字帮扶机制，确保老年人、残障人士等群体不被边缘线下服务渠道，配套“一对一”数字帮扶机制，确保老年人、残障人士等群体不被边缘化。

– **化。

– **韧性安全：筑牢数字底座**
面对网络攻击、系统故障、极端灾害等风险，韧性安全：筑牢数字底座**
面对网络攻击、系统故障、极端灾害等风险，城市需构建“平急结合”的安全体系。强化数据分类分级保护，推进政务系统国产化替代，城市需构建“平急结合”的安全体系。强化数据分类分级保护，推进政务系统国产化替代，建设冗余备份与快速恢复机制，确保关键信息基础设施“不断、不乱建设冗余备份与快速恢复机制，确保关键信息基础设施“不断、不乱、不瘫”。

– **可持续发展：绿色智慧融合**
智慧城市与“双碳”目标深度、不瘫”。

– **可持续发展：绿色智慧融合**
智慧城市与“双碳”目标深度耦合。智慧电网实现能源高效调度，智能建筑降低能耗3耦合。智慧电网实现能源高效调度，智能建筑降低能耗30%以上；智慧环保系统实时0%以上；智慧环保系统实时监测空气质量、水质变化，助力精准治污。城市碳排放综合管控平台推动从“排放后监管”向“实时预测与前端优化”转变。

### 四、未来展望：迈向“监测空气质量、水质变化，助力精准治污。城市碳排放综合管控平台推动从“排放后监管”向“实时预测与前端优化”转变。

### 四、未来展望：迈向“自进化智能体”时代

展望2030年，数字城市与智慧城市将自进化智能体”时代

展望2030年，数字城市与智慧城市将迈向更高阶段。深圳提出建设“鹏城自进化智能体”，实现城市迈向更高阶段。深圳提出建设“鹏城自进化智能体”，实现城市系统自我学习、自我优化、自我演进系统自我学习、自我优化、自我演进；；武汉探索构建“城市大脑+大模型”融合体系，支持多视角、跨领域智慧应急推演；铜川武汉探索构建“城市大脑+大模型”融合体系，支持多视角、跨领域智慧应急推演；铜川打造低空经济“智慧大脑”，让无人机成为城市治理的“空中智慧眼”。

未来的数字城市，打造低空经济“智慧大脑”，让无人机成为城市治理的“空中智慧眼”。

未来的数字城市，将不仅是“看得见、管得住”，更是“看得懂、判将不仅是“看得见、管得住”，更是“看得懂、判得准、管得活、防得早”。它将以人为本，以数据为脉，以智能为魂，构建一个**得准、管得活、防得早”。它将以人为本，以数据为脉，以智能为魂，构建一个**更聪明、更高效、更安全、更温暖、更可持续**的城市更聪明、更高效、更安全、更温暖、更可持续**的城市生态系统。

### 结语

数字城市与智慧城市，是数字中国建设的主战场，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。生态系统。

### 结语

数字城市与智慧城市，是数字中国建设的主战场，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。从“感知”到“思考”，从“发现”到“预见”，从“建设”到“运营”，从“感知”到“思考”，从“发现”到“预见”，从“建设”到“运营”，我们正站在一场深刻的城市变革起点。唯有坚持“技术赋能、制度保障、公众参与、伦理先行我们正站在一场深刻的城市变革起点。唯有坚持“技术赋能、制度保障、公众参与、伦理先行”的”的原则，才能真正实现“人民城市为人民”的初心使命。让数字技术不仅服务于效率，更服务于原则，才能真正实现“人民城市为人民”的初心使命。让数字技术不仅服务于效率，更服务于温度；不仅提升治理能力，更增进人民福祉。温度；不仅提升治理能力，更增进人民福祉。在科技与人文的交汇处，我们正共同书写一个智慧、包容、韧性、可持续的未来在科技与人文的交汇处，我们正共同书写一个智慧、包容、韧性、可持续的未来城市城市新篇章。新篇章。

本文由AI大模型（电信天翼量子AI云电脑-云智助手-Qwen3-32B）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。