作为中国推动“双碳”目标落地的核心市场化政策工具,中国碳市场的建设与发展,不仅是我国应对气候变化、推动绿色低碳转型的重要抓手,也为全球气候治理贡献了独具特色的市场解决方案。
中国碳市场的探索起步于2011年,当年北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7个省市启动碳排放权交易试点,率先探索市场化减碳的可行路径。经过十年的试点积累,2021年7月16日,全国碳排放权交易市场正式上线运行,首批纳入发电行业2162家重点排放单位,覆盖年碳排放量超过45亿吨,一举成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
截至2024年上半年,全国碳市场配额累计成交量超过3亿吨,累计成交额突破300亿元,重点排放单位履约率持续保持在98%以上,市场运行整体平稳有序。2023年国家核证自愿减排量(CCER)交易市场正式重启,进一步丰富了碳市场交易品种,为可再生能源开发、林业碳汇、碳捕集利用与封存等低碳项目提供了市场化激励渠道。目前生态环境部正在稳步推进钢铁、建材、有色、化工等高耗能行业纳入全国碳市场的相关工作,未来碳市场的覆盖范围还将持续扩容。
中国碳市场通过“总量控制+配额交易”的机制设计,打破了过去减碳仅靠行政命令的单一模式:对减排成本较低的企业而言,主动升级低碳技术、减少碳排放后,富余的配额可以在市场上交易获利,形成清晰的正向激励;对减排成本较高的企业而言,既可以选择购买配额降低短期合规压力,也倒逼其逐步调整产能结构、布局长期低碳转型,最终实现全社会整体减碳成本的最小化。除了推动工业领域减碳外,碳市场还带动了碳核查、碳咨询、碳金融等新业态的发展,为绿色经济注入了新的增长动力。
当前中国碳市场仍处于建设初期,还存在交易流动性有待提升、数据质量监管体系需进一步健全、衍生品市场建设相对滞后等问题。未来随着《碳排放权交易管理暂行条例》等顶层法规的出台,以及行业覆盖范围的持续扩容、交易机制的不断优化,中国碳市场的价格发现功能将进一步凸显,逐步形成反映全社会减排成本的碳价格信号,更好地引导资本向低碳领域配置。
作为全球气候治理的重要参与者,中国碳市场的成熟发展不仅将为我国2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和提供坚实的制度支撑,也将为广大发展中国家探索市场化减碳路径提供可借鉴的中国经验,在全球气候行动中发挥越来越重要的作用。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。