碳市场全称碳排放权交易市场,是利用市场机制控制温室气体排放、推动绿色低碳发展的核心政策工具之一,本质是将碳排放权作为可交易的商品,通过市场化手段调节碳排放成本,倒逼全社会主动减碳。
碳市场的运行逻辑通常遵循“总量控制-交易”规则:首先由主管部门根据减排目标确定一定周期内全社会或特定行业的碳排放总量上限,再将总排放额度拆分为若干份碳排放配额,无偿或有偿分配给纳入管控的高排放企业(如电力、钢铁、化工、建材等行业企业)。在核算周期内,若企业通过技术升级、能效提升等手段实际排放量低于所持配额,富余的配额即可在碳市场挂牌出售获得收益;若企业实际排放量超出所持配额,则需要在碳市场购买其他主体富余的配额,或者购买经官方核证的自愿减排项目产生的减排量来抵消缺口,逾期未足额清缴的企业将面临罚款、信用惩戒等处罚。
按照参与规则划分,碳市场可分为强制碳市场和自愿碳市场两类。强制碳市场由政府主导设立,纳入管控的企业必须按规则参与配额交易、完成排放清缴,我国2021年正式上线的全国碳市场就属于强制碳市场,目前已覆盖发电行业全年约45亿吨二氧化碳排放量,是全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场,后续还将逐步纳入钢铁、有色金属、建材、石化等更多高排放行业。自愿碳市场则面向有自愿减排需求的主体,企业、社会组织甚至个人可以自愿购买林业碳汇、可再生能源、碳捕捉利用与封存等项目产生的核证自愿减排量,用于抵消自身碳排放、实现碳中和目标。
相较于传统的行政化减排管控,碳市场的优势在于给了企业更灵活的减排选择:减排成本低的企业可以通过多减碳获得额外收益,减排成本高的企业可以通过购买配额降低短期减排压力,既能够有效控制全社会总排放规模,也能引导资金、技术向低碳领域倾斜,推动绿色低碳技术创新和产业转型升级,是我国实现“双碳”目标的重要支撑政策。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。