作为数字中国建设的核心组成部分，数字化社会治理的正式提出有清晰的政策脉络，也根植于特定的经济社会发展土壤。
从提出时间来看，我国数字化社会治理的系统性政策部署节点为2021年3月，彼时十三届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，专门设立“加快数字化发展 建设数字中国”独立篇章，明确提出以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，对数字化社会治理的应用场景、制度建设、安全保障等作出全链条安排，这是国家层面首次将数字化社会治理作为提升治理现代化水平的核心路径正式推出。在此之前，相关铺垫已经逐步推进：2019年党的十九届四中全会明确提出“推进数字政府建设”，为数字化治理体系构建奠定了政策基础；2020年前后多地开展的“互联网+政务服务”试点、智慧社区建设等实践，也为数字化社会治理的正式落地积累了充足的实操经验。
数字化社会治理的提出，是多重社会因素共同作用的结果，核心背景体现在四个方面：
一是数字技术普及成熟提供了基础支撑。截至2020年末，我国网民规模已达9.89亿，互联网普及率达70.4%，移动支付、线上服务的用户渗透率位居全球前列，社会层面的数字应用习惯已经养成；与此同时，大数据、云计算、人工智能、物联网等数字技术的商业化落地成本持续下降，政务数据共享的技术标准逐步统一，为治理场景的数字化改造提供了可行条件。
二是传统治理模式的痛点倒逼变革。随着我国城镇化率突破60%，跨区域人口流动规模持续扩大，基层治理面临服务对象分散、需求多元、人手不足等突出问题：传统线下办事模式下异地政务服务办理成本高，基层治理中存在“多头填表”“数据孤岛”等效率痛点，公共应急、生态治理、社会治安等领域的传统响应模式也存在滞后性问题，亟需通过数字化手段提升治理的协同性、精准性。
三是公共需求升级与应急实践凝聚了社会共识。一方面，数字原住民群体规模持续扩大，公众对公共服务的便捷性、个性化要求不断提升，线上办事、掌上咨询已经成为多数群众的首选服务方式；另一方面，2020年新冠疫情防控期间，健康码、线上流调、物资精准配送等数字化手段大幅提升了应急处置效率，让全社会直观感受到了数字化治理的应用价值，进一步扫清了政策推广的认知障碍。
四是国家治理现代化的战略要求。党的十九届四中全会明确了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，数字化治理正是实现这一目标的重要抓手：通过数据打通、流程再造，能够打破部门壁垒，推动治理从“被动响应”向“主动预判”转型，有效提升政府的公共服务供给能力和风险防范能力，为治理现代化注入数字动能。
正是在技术成熟、需求倒逼、战略引领的多重背景下，数字化社会治理的政策部署正式出台，此后全国范围内的“一网通办”“一网统管”“智慧社区”等实践快速铺开，成为近年来我国社会治理领域最鲜明的发展方向之一。

本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。