社会治理视域下的社会服务，核心指向普惠性、公益性、兜底性的公共服务供给，以满足群众基本生活需求、保障特殊群体权益、提升公共生活便利度为核心目标。厘清社会服务的排除范畴，是精准匹配公共资源、明确服务供给边界、避免权责混淆的重要前提。总体来看，社会治理实践中的社会服务不包含以下几类内容：
其一，纯市场化的营利性商业服务。社会服务的公共属性决定了其不以盈利为核心目标，多由财政补贴、公益组织供给或政府购买服务落地，因此完全由市场主体自主运营、以盈利为唯一导向的商业服务不属于此类范畴。例如商业机构推出的高端私人医美服务、付费定制奢侈品养护服务、市场化高端健身私教课程等均在此列。需要注意的是，若商业机构承接政府购买的普惠服务项目（如政府补贴的社区低价家政、公益普惠托育位），该部分定向服务属于社会服务范畴，但其自主经营的市场化盈利项目仍不属于。
其二，行政管理与行政执法类履职事项。社会服务以服务供给为核心导向，区别于政府部门的刚性管理、执法职能，因此行政许可、行政处罚、行政强制、行政稽查等行政履职行为均不属于社会服务。例如市场监管部门的经营执照审批、交管部门的交通违章处罚、税务部门的税费稽查等，都属于行政职能范畴，不纳入社会服务统计与供给清单。
其三，超出普惠标准的个性化高端需求。社会服务以保基本、广覆盖为核心原则，仅覆盖群众的共性基础需求，超出公共供给标准的个性化、高端化需求不属于社会服务保障范围。例如基础公共养老服务仅保障老人基础助餐、助洁、日常健康监测等普惠需求，老人提出的专属24小时私人护工、高端康养套房等个性化高标需求就不属于公共社会服务范畴；义务教育阶段的基础教学属于公共服务，但私立学校的定制化高端课程、天价校外培优服务同样不属于此类。
其四，违反法律法规与公序良俗的服务。社会服务的供给需要符合法律规定与公共道德导向，所有涉黄涉赌涉毒、封建迷信类的服务均被明确排除在外，例如有偿陪侍、赌博相关服务、封建迷信类的算命改运、非法宗教相关服务等，均不属于社会治理认可的社会服务范畴。
明确社会服务的排除边界，既能够避免公共资源被不合理占用，保障兜底性、普惠性服务精准触达有需要的群体，也能够让公众清晰认知社会服务的公共属性，引导合理预期，进一步提升社会治理的精准性与效能。

本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。