基层治理是国家治理体系的“神经末梢”,直接关系着群众的切身利益与社会的和谐稳定。近年来,各地在社会治理领域展开了诸多创新实践,这些探索为优化基层治理模式、提升治理效能提供了宝贵的经验启示,推动基层治理从“管理型”向“服务型”、“单一型”向“多元型”转变。
启示一:坚持以人民为中心,锚定基层治理的价值导向
社会治理的核心是服务人民,诸多实践证明,只有聚焦群众需求的治理举措才能获得认可。比如上海的“15分钟社区生活圈”建设,围绕群众的衣食住行、养老就医、文化娱乐等需求,整合社区资源打造便捷服务网络,让居民在家门口就能享受优质服务。这启示基层治理必须始终把群众的急难愁盼放在首位,摒弃“自上而下”的单向管理思维,转而通过入户走访、民情恳谈会等方式精准收集诉求,将治理资源向群众最需要的领域倾斜。无论是老旧小区改造、垃圾分类推进,还是社区养老服务的完善,都应从群众的实际需求出发,让治理成果真正惠及民生。
启示二:激活多元主体参与,构建共治共享的治理格局
传统基层治理常依赖单一行政力量,容易出现治理盲区和效率瓶颈。而社会治理实践中,多元主体协同的模式已成为趋势。例如浙江“枫桥经验”的创新发展,通过搭建“村(居)民议事会”“邻里调解中心”等平台,引导群众、社会组织、企业共同参与矛盾化解、社区建设;一些城市引入专业社工机构参与社区服务,弥补了基层行政力量在专业服务上的不足。这表明基层治理需打破“政府独揽”的格局,主动培育和激发社会力量:一方面建立健全议事协商机制,让群众从“旁观者”变为“参与者”,共同讨论决定社区事务;另一方面引入市场主体和社会组织,发挥其在资源整合、专业服务上的优势,形成政府、社会、群众各司其职、良性互动的共治体系。
启示三:依托数字化赋能,提升基层治理的精准效率
数字化技术已成为社会治理的重要工具,各地的智慧治理实践为基层治理提供了技术路径。比如苏州的“市域社会治理现代化指挥平台”,整合公安、民政、城管等多部门数据,实现基层事件的实时上报、快速流转和闭环处理;不少社区通过智慧门禁、在线服务小程序,让居民足不出户就能办理居住证、预约养老服务。这启示基层治理应积极拥抱数字化,构建覆盖社区的智慧治理平台:一方面通过大数据分析精准识别群众需求,比如针对老年群体集中的社区优先布局养老服务设施;另一方面简化办事流程,借助线上平台实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”,大幅提升治理的响应速度和服务精度。
启示四:推行精细化治理,破解基层治理的痛点难点
社会治理的实践表明,粗放式治理难以解决复杂的基层问题,精细化治理才是破局之道。例如北京针对流动人口管理推出“以房管人、以业管人”的精细化模式,通过对房屋租赁、就业信息的精准登记,实现流动人口服务管理的全覆盖;一些社区针对困境儿童建立“一人一档”帮扶机制,根据每个孩子的具体情况制定个性化帮扶方案。这要求基层治理摒弃“一刀切”的做法,将治理单元进一步细化,针对不同群体、不同场景制定差异化策略:对于社区内的特殊群体,建立常态化帮扶机制;对于环境整治、矛盾调解等具体问题,细化责任分工,确保每个环节都有专人跟进,让治理更具温度和针对性。
启示五:强化风险防控能力,筑牢基层治理的安全底线
社会治理中应对各类风险的实践,为基层治理的风险防控提供了借鉴。比如疫情防控期间,各地基层社区通过网格化管理实现人员排查、物资配送的精准落地,筑牢了疫情防控的第一道防线;一些地区建立“社区风险预警机制”,针对消防、治安等隐患定期排查,提前化解风险。这启示基层治理需把风险防控摆在重要位置,建立健全常态化风险排查和应急处置机制:一方面完善基层网格化管理体系,将社区划分为若干网格,配备网格员及时收集风险信息;另一方面加强应急演练和物资储备,提升基层应对突发公共事件的能力,确保在风险来临之时能够快速响应、有效处置。
基层治理的创新永无止境,社会治理实践中的成功经验为基层治理提供了可复制、可推广的路径。未来,基层治理应继续吸收社会治理的先进理念,结合本地实际不断探索创新,以更贴近群众的服务、更高效的协同模式、更精准的治理手段,筑牢国家治理的坚实基础,让基层成为群众安居乐业的幸福家园。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.8)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。