随着经济社会快速发展、人口流动加剧、数字技术深度渗透,传统的社会治理模式早已无法适配新的社会需求,近年来我国的社会治理模式正沿着几个清晰的方向持续迭代。
第一个核心转变是治理主体从“政府单向管理”转向“全社会多元共治”。过去的社会治理基本以政府自上而下的行政指令为核心,群众大多是被动接受管理的角色。如今“共建共治共享”的治理格局已逐步成型:社区议事会里居民可以直接参与决定小区公共空间改造、物业费调整等公共事务,外卖骑手、网约车司机等新业态从业者成为城市交通、市容治理的“流动网格员”,行业协会、公益组织承接了大量养老、助残、儿童关爱类的公共服务。政府、市场、社会、个体的权责边界愈发清晰,不同主体各尽其能,既减轻了政府的治理负担,也让治理决策更贴合群众的真实意愿。
第二个转变是治理逻辑从“事后被动处置”转向“事前主动预判”。过去的治理往往是“出了问题再补漏”,应对矛盾和风险的滞后性较强。如今随着数字技术在治理领域的广泛应用,“预判风险、源头化解”成了新的治理思路:遍布城乡的网格专员日常巡查就能把邻里纠纷、消防隐患消灭在萌芽状态,智慧治理平台通过对水电使用数据、小区人流数据的分析,可以及时发现独居老人遇险、群租房违规等问题,气象、地质预警系统的不断完善也大幅降低了自然灾害带来的损失,治理的主动性大大提升,行政成本反而有所下降。
第三个转变是服务供给从“粗放普惠覆盖”转向“精准适配需求”。早前的公共服务和治理举措多是“一刀切”的标准化供给,很难兼顾不同群体的差异化需求。现在的治理更强调“以群众需求为导向”:针对老年人的居家适老化改造、社区助餐点解决了高龄老人的生活难题,“暖蜂驿站”为户外劳动者提供休息、充电、应急药品等专属服务,多地推行的“接诉即办”机制更是实现了“群众吹哨、部门报到”,诉求从提交到解决全流程可追溯,既避免了公共资源的浪费,也让群众的获得感实实在在提升。
第四个转变是治理方式从“单一刚性约束”转向“多元刚柔并济”。过去的治理更依赖行政处罚、强制规定等刚性手段,容易引发抵触情绪,治理的长效性不足。现在的治理越来越注重软约束的作用:乡村的红白理事会通过村规民约引导群众抵制高价彩礼、大操大办,城市的志愿服务队参与文明劝导、政策宣传,社会诚信体系建设让失信者处处受限、守信者享受便利,再结合“枫桥经验”的矛盾调解机制,很多过去靠执法难以解决的问题,通过道德教化、协商调解就能平稳解决,治理的温度和韧性都显著增强。
这些转变的核心,说到底是治理理念从“管理”向“服务”的底层转变,本质是为了适配人民群众对美好生活的多样化需求。未来随着技术的进一步发展和治理经验的不断积累,社会治理还会向着更高效、更公平、更有温度的方向持续升级。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。