社会治理模式是对特定阶段社会公共事务处理路径的系统性总结,是由治理主体、运行机制、目标导向、保障体系共同构成的有机整体,核心区别于传统“单中心、命令式”的社会管理模式,更加强调多元主体的协同联动,本质是一套平衡社会秩序、激发社会活力、增进公共福祉的行动框架。
从核心构成来看,判断一种社会治理模式的特征,首先看治理主体的构成:是政府单独承担治理责任,还是政府、市场主体、社会组织、公众等多元主体共同参与,这是区分不同治理模式的核心标志;其次看运行机制的逻辑:是以上级行政指令为核心的垂直管理,还是以协商、法治、市场、技术等多元手段结合的协同治理;最后看价值导向的侧重:是偏重于维护管控秩序,还是偏重于供给公共服务、保障民生权益。
当前全球范围内的主流社会治理模式大致可以分为三类:第一类是政府主导型模式,常见于后发国家发展初期,由政府统筹公共资源、统一制定规则,能够快速补齐公共服务短板、维护社会稳定,但也容易出现社会活力不足、治理成本过高的问题;第二类是社会自治型模式,多见于社会组织发育成熟的发达国家,基层公共事务主要由社区、社会组织自主协商处理,政府仅承担兜底责任,优势是灵活贴近群众需求,但也容易出现公共资源统筹能力弱、治理碎片化的弊端;第三类是多元协同型模式,是当前全球社会治理改革的主流方向,通过规则设计吸纳不同主体参与治理,政府承担规则制定、公共托底的责任,社会组织承接精细化服务供给,市场主体提供技术和资源支持,公众参与决策和监督,兼顾治理效率和社会活力。
我国正在推行的中国特色社会治理模式,是多元协同模式的本土化创新,明确构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系,实践中涌现出“枫桥经验”“接诉即办”“网格化治理”“社区议事厅”等大量成熟经验,既能够发挥制度优势统筹资源解决共性民生问题,又充分调动基层和群众的积极性化解个性化矛盾,实现了秩序与活力的平衡。
本质上,社会治理模式没有放之四海而皆准的标准答案,只有适配本国历史文化、社会结构、发展阶段的模式才是有效的。随着经济社会的不断发展,社会治理模式也会持续迭代升级,最终指向的都是实现公共利益最大化,让全体社会成员共享发展成果。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。