为规范元宇宙产业发展秩序，甄别真正具备技术创新性、价值落地性的元宇宙应用场景，遏制概念炒作、项目虚设等乱象，引导元宇宙技术赋能实体经济、民生服务与社会治理，特制定本导则。本导则适用于各级政府元宇宙试点项目申报、产业扶持资金评定、示范场景遴选等工作，各类市场主体开展元宇宙场景建设可参照执行。
## 一、认定基本原则
认定工作遵循四项核心原则：一是技术驱动原则，场景需具备元宇宙核心技术支撑，杜绝无技术门槛的概念包装；二是价值导向原则，场景需具备明确的经济价值或社会价值，反对形式主义的花架子项目；三是虚实融合原则，场景需实现虚拟空间与物理场景的有效联动，区别于传统线上3D应用；四是安全可控原则，场景需符合国家网络安全、数据安全、内容管理等相关法律法规要求。
## 二、核心认定维度
### （一）技术底座达标度
场景需至少应用2项及以上元宇宙核心技术，包括但不限于空间计算、数字孪生、VR/AR/MR终端交互、区块链分布式身份与确权、AIGC内容生成、实时云渲染、多人同屏实时互动技术等。需满足基础技术指标：具备统一的数字身份体系，支持用户身份在场景内的全链路贯通；具备三维空间交互能力，支持用户根据操作实现空间视角、场景内容的实时反馈；工业、城市治理类场景需实现物理实体数据与虚拟空间的毫秒级同步，时延不得高于100ms。普通3D展示页面、无互动功能的虚拟场景不得认定为元宇宙应用场景。
### （二）虚实融合匹配度
场景需明确对应物理场景的落地载体，实现虚拟能力对实体场景的补位与赋能：产业赋能类场景需与生产、流通、运营等实体环节打通，如工业元宇宙场景需实现生产线运行数据的实时映射、设备故障的虚拟排查；公共服务类场景需与线下服务流程打通，如元宇宙政务大厅需支持业务线上全流程办理，办理结果与线下具备同等效力；大众消费类场景需与线下消费场景联动，如元宇宙文旅场景需实现线下景区导览、体验预约、文创消费的线上线下一体化衔接。完全架空、与物理场景无关联的纯虚拟娱乐场景原则上不纳入示范类元宇宙场景认定范围。
### （三）落地价值实效度
场景需具备可量化的落地成效，杜绝无实效的展示类项目：产业类场景需提供降本增效数据，如运维成本下降比例、生产效率提升幅度、培训周期缩短比例等；公共服务类场景需提供服务效能提升数据，如办事时长缩短比例、用户满意度、服务覆盖人次等；消费类场景需提供用户运营数据，如月均活跃用户数、用户使用时长、用户复访率等。仅用于项目汇报、展会展示的临时场景不得参与认定。
### （四）安全合规性
场景需符合国家相关监管要求：具备完善的内容审核机制，杜绝违法违规内容传播；具备用户数据隐私保护体系，严格遵循《个人信息保护法》相关要求，不得过度采集用户信息；面向未成年人的场景需设置防沉迷机制，明确内容分级标准；涉及数字资产、数字藏品的场景需符合金融监管、知识产权保护相关规定，不得变相开展违规金融活动。存在合规风险的场景一票否决，不得参与认定。
## 三、分类认定细化标准
针对不同领域的元宇宙场景，可在通用维度基础上增设细分认定指标：
1. **产业赋能类（工业、农业、商贸、金融等）**：核心考核实体数据对接率、模拟仿真准确率、业务流程优化率，其中工业元宇宙场景的核心设备数据对接率需达到90%以上，故障预测准确率需达到85%以上。
2. **公共服务类（政务、教育、医疗、城市治理等）**：核心考核公共服务覆盖范围、业务可办理率、群众满意度，其中元宇宙政务场景的高频业务可办理率需达到80%以上，元宇宙教育场景需符合国家课程标准要求，不得违规开展学科类培训。
3. **大众消费类（文旅、文娱、社交、数字消费等）**：核心考核体验独特性、消费转化率、内容合规性，其中沉浸式文旅场景需实现与线下场景的权益互通，数字藏品类场景需明确知识产权归属，不得开展二级交易炒作。
## 四、认定工作流程
1. **申报**：申报主体需提交场景建设方案、技术能力证明、落地成效报告、合规性自评报告等材料，不得虚报数据、虚构场景。
2. **评审**：由技术专家、产业专家、合规专家组成评审组，对申报材料的真实性、技术达标度、价值落地性进行评审。
3. **核验**：对通过评审的项目开展现场核验，核实场景实际运行情况、用户使用反馈、成效数据真实性。
4. **公示认定**：对通过核验的场景进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的予以认定，授予元宇宙示范场景相关资质。
5. **动态管理**：对已认定的场景开展年度复核，复核不达标、出现合规风险的场景取消认定资质，收回相关政策扶持。
## 附则
各地可结合本地产业发展实际，在本导则基础上调整细化认定指标，引导元宇宙产业差异化发展。本导则由发布单位负责解释，自发布之日起施行，将根据元宇宙技术发展和监管要求动态更新完善。
本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。