社会治理是国家治理的重要组成部分,其能力水平直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感,也影响着国家治理体系和治理能力现代化的进程。在新时代背景下,面对社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的复杂局面,探索切实可行的社会治理能力提升路径,成为推进社会和谐稳定发展的必然要求。
一、坚持党建引领,筑牢治理核心根基
党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,也是社会治理能力提升的根本保证。要将党的领导贯穿于社会治理的全过程、各环节,构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理框架。一方面,强化基层党组织的战斗堡垒作用,通过选优配强基层党组织带头人,提升党组织在社区、乡村等治理单元的组织力、凝聚力,确保治理方向不偏、步调一致;另一方面,发挥党组织的协调统筹功能,整合政府部门、社会组织、企业等多方资源,解决治理中的条块分割、资源分散问题,形成治理合力。例如,不少地区推行的“党建+网格”模式,将党组织延伸至治理网格,党员带头参与矛盾调解、民生服务,有效提升了基层治理的响应速度和服务质量。
二、构建多元协同格局,激活治理主体活力
社会治理绝非政府的“独角戏”,而是多元主体共同参与的“大合唱”。要打破政府包揽一切的传统模式,充分调动各类主体的积极性。对于政府而言,需转变职能,从“管理者”向“服务者”转变,通过购买公共服务、下放权力等方式,为社会力量参与治理创造空间;对于社会组织,要完善扶持政策,规范其发展,引导其在养老服务、社区治理、矛盾调解等领域发挥专业优势;对于企业,要鼓励其履行社会责任,参与公益事业、乡村振兴等治理事务;对于公众,要搭建沟通协商平台,如社区议事会、居民听证会等,让群众从“旁观者”变为“参与者”,实现治理过程的民主化、科学化。浙江“枫桥经验”之所以能经久不衰,关键就在于坚持群众路线,发动群众参与矛盾化解,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三、依托数字化赋能,提升治理精准效能
在信息化时代,数字化技术为社会治理提供了新的工具和方法。要加快推进“数字治理”建设,利用大数据、人工智能、物联网等技术,打造精准化、智能化的治理平台。一方面,通过数据整合打破“信息孤岛”,实现政府各部门之间的数据共享,提升决策的科学性和针对性。例如,不少城市建立的市域社会治理现代化平台,能够实时收集民情数据、监测风险隐患,为突发事件处置提供数据支撑;另一方面,借助智能终端和线上服务平台,打通服务群众的“最后一公里”,如“一网通办”“掌上办事”等,让群众足不出户就能办理各类事务,提升治理的便捷性。同时,要注重数据安全和隐私保护,确保数字化治理在合法合规的轨道上运行。
四、强化法治保障,规范治理行为准则
法治是社会治理的基石,也是提升治理能力的重要保障。要完善社会治理领域的法律法规体系,针对新型治理问题如网络治理、社区治理等出台专项法规,填补制度空白;要严格依法行政,规范政府治理行为,做到法定职责必须为、法无授权不可为,保障公民的合法权益;要加强法治宣传教育,提升公众的法治意识和法治素养,引导群众通过合法途径表达诉求、解决矛盾;要健全矛盾纠纷多元化解机制,将人民调解、行政调解、司法调解相结合,实现“法理情”的有机统一,让法治成为社会治理的基本遵循。
五、夯实基层治理基础,补齐治理短板弱项
基层是社会治理的“最后一公里”,也是治理能力提升的关键环节。要加强基层治理体系建设,完善社区、乡村等基层治理单元的基础设施和服务功能,提升基层组织的服务能力;要推行网格化治理,将治理区域划分为若干网格,配备专职网格员,实现“人在格中走、事在格中办”,及时发现和解决群众的急难愁盼问题;要关注基层治理中的薄弱环节,比如农村空心化、城市老旧小区管理等问题,加大资源投入和政策支持,通过实施乡村振兴战略、老旧小区改造等工程,改善基层治理环境,提升治理水平。
社会治理能力提升是一个系统工程,需要党建引领、多元协同、数字赋能、法治保障、基层夯实等多方面路径协同发力。只有不断探索创新,适应社会发展的新需求,才能构建起共建共治共享的社会治理新格局,为实现国家长治久安、人民安居乐业奠定坚实基础。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.8)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。