基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的最前沿，推进基层社会治理现代化，是夯实国家治理体系和治理能力现代化的根基。近年来，各地探索形成的“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”五治融合治理模式，为破解基层治理痛点难点、提升治理效能提供了可复制、可推广的实践路径。
政治引领是五治融合的灵魂，决定着基层治理的根本方向。发挥政治引领作用，核心是要把党的领导贯穿基层治理全链条，通过健全“村（社区）党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织体系，推动党员干部下沉网格、联系群众，把党的政策主张转化为基层治理的具体行动。不少地方推行的“红色物业”“红色议事厅”等机制，正是以党组织为核心协调各方资源，有效破解了物业纠纷、老旧小区改造等“老大难”问题，让基层治理始终沿着正确方向推进。
法治保障是五治融合的底线，筑牢了基层治理的规则边界。基层治理千头万绪，只有依法办事才能让群众信服、让矛盾化解。一方面要加大基层普法力度，通过培养“法律明白人”、开设村居法治讲堂、推行法律顾问驻村等方式，引导群众养成“遇事找法、解决问题靠法”的行为习惯；另一方面要把法治思维融入基层决策、矛盾调解全过程，针对征地拆迁、集体收益分配等群众关切的事项，严格按照法定程序推进，从源头上减少矛盾纠纷的产生。
德治教化是五治融合的内生动力，激活了基层治理的柔性力量。法律是成文的道德，道德是内心的法律，通过完善村规民约、居民公约，广泛开展“道德模范”“最美家庭”“新乡贤”评选活动，结合新时代文明实践站开展家风建设、移风易俗等主题活动，能够引导群众向上向善，从源头上减少邻里摩擦、陈规陋习带来的治理负担。不少地方推行的“道德积分制”，将群众参与志愿服务、孝老爱亲等行为转化为可兑换福利的积分，更是极大激发了群众参与基层治理的主动性。
自治强基是五治融合的根本落脚点，彰显了基层治理的人民属性。基层事务群众最有发言权，只有畅通群众参与治理的渠道，才能真正实现“人民城市人民建、人民治理为人民”。通过健全村民议事会、业主委员会、院坝议事会等自治载体，对涉及群众切身利益的事项实行“大家提、大家议、大家定”，既能够提升决策的科学性，也能让群众更加认可治理结果，实现“自己的事自己说了算、自己的家园自己管”。
智治支撑是五治融合的新动能，提升了基层治理的精准效率。随着数字技术的普及，智慧治理已经成为提升基层服务能力的重要抓手。各地通过搭建智慧网格平台、智慧安防系统、线上办事小程序等载体，既能够实现“小事一格解决、大事全网联动”，让网格员上报的问题第一时间流转到责任部门处置，也能让群众足不出户就能办理社保认证、准生证申请等政务服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，大幅提升了群众的获得感。
五治融合不是五种治理方式的简单叠加，而是互为补充、协同发力的有机整体。在不少地方的实践中，大到片区更新项目，小到邻里纠纷调解，都能看到五治协同的身影：党组织牵头抓总，自治组织收集民意，法治手段划清底线，德治力量柔性劝导，智治平台提升效率，真正实现了治理效能的1+1>2。
当前，我国基层社会治理面临的形势依然复杂，群众对公共服务的需求也日益多元。持续深化五治融合，既要充分发挥每一种治理方式的优势，更要打通不同治理方式的协同链路，推动治理资源下沉、治理重心下移，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，让基层社会既充满活力又安定有序，为推进国家治理体系和治理能力现代化注入源源不断的基层动力。

本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。