为深入贯彻落实党中央关于加强和创新社会治理的决策部署,切实找准当前社会治理工作中的短板弱项,推动治理效能持续提升,近期我们围绕社会治理体系和治理能力现代化要求,通过实地调研、群众座谈、数据分析等方式,开展了全面对照检查。现将有关情况报告如下:
一、总体认识与自查开展情况
社会治理是国家治理的重要组成部分,提升治理效能是维护社会和谐稳定、满足人民美好生活需要的关键支撑。此次对照检查聚焦“以人民为中心”的治理理念,重点围绕治理理念更新、治理手段创新、治理力量整合、治理机制完善等核心维度,梳理工作成效,查摆存在问题。自查过程中,我们既总结了基层治理网格建设、矛盾纠纷多元化解等方面的经验,也直面治理中的堵点、痛点,力求把问题找实、把根源挖深、把整改落细。
二、存在的突出问题
1. 治理理念存在偏差,服务意识有待强化
部分地区仍存在“重管控、轻服务”的倾向,将社会治理等同于问题处置,忽视了事前预防和源头服务。比如一些基层社区在治理中,更多精力放在应对信访投诉、处理突发事件上,对群众的日常需求、潜在诉求摸排不足,主动服务的举措不多。部分干部对“治理就是服务”的理念理解不深,与群众沟通时存在“官本位”思想,导致治理工作的群众满意度不高。
2. 数字化治理赋能不足,智慧应用存在短板
虽然各地普遍推进了智慧治理平台建设,但实际应用效果参差不齐。一方面,数据壁垒问题突出,公安、民政、城管等部门的数据未能有效共享,导致同一事项需要群众重复提交材料,治理效率低下;另一方面,平台功能单一,大多停留在信息录入、事项流转层面,缺乏对大数据分析、风险预警的深度应用,无法提前预判矛盾纠纷、公共安全隐患等问题,未能充分发挥数字化治理的优势。
3. 基层治理力量薄弱,协同联动不够顺畅
基层治理队伍存在“人少事杂”的困境,网格员、社区工作者承担着大量行政事务,难以全身心投入治理服务;部分网格员专业能力不足,对政策法规、调解技巧掌握不够,处理复杂问题时力不从心。同时,治理力量协同性不足,政府、社会组织、群众等多元主体之间缺乏有效的联动机制,社会组织参与治理的渠道有限,群众参与的积极性未能充分调动,形成“政府单打独斗”的局面。
4. 治理机制不够完善,应急响应存在滞后
在常态化治理中,部分地区的矛盾纠纷化解机制不够健全,存在“小事拖大、大事拖炸”的风险;针对新业态、新领域的治理机制尚未完善,比如网约车监管、直播行业规范等领域存在监管空白。在应急处置方面,部分地区的应急预案缺乏针对性和实操性,应急演练流于形式,面对突发公共事件时,部门协同、资源调配不够迅速,导致响应滞后、处置效率不高。
三、问题根源分析
1. 思想认识不到位,对新时代社会治理内涵理解不深
部分干部未能准确把握社会治理从“管理”到“治理”的转变,对“共建共治共享”的治理格局认识不足,仍习惯于传统的行政命令式管理,忽视了群众的主体地位和多元力量的协同作用,导致治理理念与时代要求脱节。
2. 资源投入不均衡,基层保障力度不足
基层治理在人力、物力、财力方面的投入存在短板,尤其是经济欠发达地区,社区工作经费紧张,网格员薪酬待遇偏低,难以吸引和留住优秀人才;数字化治理的技术投入不足,缺乏专业的运维团队和数据分析人才,导致智慧平台难以发挥实效。
3. 制度体系不健全,协同联动缺乏支撑
多元主体参与治理的制度规范不完善,社会组织参与治理的激励机制、保障机制不足,群众参与治理的渠道缺乏制度化保障;部门协同的权责划分不够清晰,缺乏有效的沟通协调机制,导致治理中出现“权责不清、推诿扯皮”的问题。
4. 能力素养不匹配,治理队伍建设滞后
部分基层干部缺乏系统的培训,对数字化技术、群众工作方法、应急处置技能等掌握不够,难以适应新时代社会治理的复杂需求;队伍考核评价机制不够科学,未能有效激励干部提升治理能力,导致治理队伍的整体素养与治理需求存在差距。
四、整改落实措施
1. 转变治理理念,筑牢“以人民为中心”的治理根基
深入开展理念教育,引导干部深刻认识社会治理的本质是服务群众,推动治理重心从“事后处置”向“事前服务”转变。建立群众需求常态化摸排机制,通过入户走访、线上问卷等方式,精准掌握群众诉求,推出更多精细化、个性化的治理服务项目,切实提升群众的获得感和满意度。
2. 强化数字化赋能,提升智慧治理水平
加快推进治理数据共享,打破部门数据壁垒,建立统一的智慧治理数据平台,实现数据互联互通、实时共享。加强大数据分析应用,开发风险预警、趋势研判等功能,对矛盾纠纷、公共安全隐患等进行提前预警,提升治理的前瞻性和精准性。同时,加强对基层干部的数字化技能培训,确保智慧平台能够高效运用。
3. 整合治理力量,构建多元协同治理格局
加强基层治理队伍建设,充实网格员、社区工作者队伍,提高薪酬待遇,完善培训体系,提升队伍的专业能力和服务水平。积极培育和扶持社会组织,建立政府购买服务机制,引导社会组织参与社区服务、矛盾调解等工作。搭建群众参与治理的平台,通过议事会、听证会等形式,鼓励群众积极参与治理决策,形成“政府主导、社会协同、群众参与”的多元治理格局。
4. 完善治理机制,提升治理的规范化水平
健全矛盾纠纷多元化解机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,推动矛盾纠纷早发现、早化解。加快新业态、新领域的治理制度建设,填补监管空白,确保治理覆盖社会各个层面。优化应急处置机制,完善应急预案,定期开展实战化演练,提升应急响应速度和处置能力。同时,建立健全治理效能考核评价机制,将群众满意度、治理成效纳入考核指标,强化监督问责,推动各项治理措施落到实处。
提升社会治理效能是一项长期任务,我们将以此次对照检查为契机,持续深化问题整改,不断完善治理体系,提升治理能力,为建设更高水平的平安社会、和谐社会提供坚实支撑。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.8)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。