当前我国正处于社会转型深化、经济结构调整的关键阶段,人口流动频次提升、新业态新模式持续涌现、群众利益诉求日趋多元分化,传统以行政力量为主导的单向治理模式逐渐暴露出响应滞后、覆盖不足、精准度不够等短板。推动社会治理改革创新,既是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心抓手,也是回应群众美好生活期盼的必然要求,具体可从以下几方面推进:
第一,构建多元协同共治格局,打破政府“单打独斗”的治理惯性。明确政府、市场、社会、公众等不同主体的治理权责,一方面向基层社会组织开放更多公共服务购买清单,培育扶持专业化的社工机构、志愿者组织参与养老服务、矛盾调解、心理疏导等细分领域服务;另一方面完善社区议事协商机制,针对老旧小区改造、物业服务升级、公共空间规划等民生事项,落实“先征集意见、再制定方案、最后公示确认”的流程,同时鼓励网约车平台、外卖企业等新业态主体参与治理,支持从业人员兼任“移动网格员”,及时上报路面隐患、独居老人需求等信息,构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。
第二,以数字赋能推进精细化治理,破解信息壁垒与服务盲区。加快打通公安、民政、住建、医保等不同部门的数据共享通道,实现群众办事“一次提交、多部门互认”,减少不必要的证明材料和跑动次数;依托大数据建立群众诉求动态识别机制,针对独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体建立精准服务台账,推广智能手环、烟雾报警器等适老化、适残化智能设备,实现风险隐患提前预警、服务需求主动响应;同时兼顾特殊群体需求,确保所有公共服务保留线下办理渠道,为老年人、不会使用智能手机的群体提供“代办代跑”“上门办”服务,避免数字鸿沟成为民生障碍。
第三,推动治理重心向基层下移,强化基层治理韧性。落实基层权责清单制度,推动治理资源、人员编制、财政经费向社区、村镇倾斜,逐步破解基层“事多权少责重”的痛点;完善“接诉即办”“吹哨报到”工作机制,对群众反映的噪音扰民、物业纠纷、环境脏乱等问题,建立“受理、转办、督办、反馈、评价”的闭环流程,确保小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交;同时建立平急结合的基层治理储备队伍,吸纳社区党员、退休人员、在校学生等加入志愿者队伍,定期开展应急演练,在公共卫生事件、自然灾害等突发情况发生时能够快速补位,提升基层应对风险的能力。
第四,完善多元矛盾化解机制,将矛盾化解在萌芽阶段。构建人民调解、行政调解、司法调解联动的“三调联动”工作体系,针对劳资纠纷、消费纠纷、邻里纠纷等不同类型的矛盾,设立行业性、专业性的调解委员会,比如针对外卖骑手、网约车司机等新业态劳动者的劳动权益纠纷,开通专门的调解绿色通道,降低群众维权成本;同时优化信访工作机制,推行领导干部下访接访制度,对群众的合理诉求限时办结反馈,对不合理诉求做好政策解释和情绪疏导,避免小矛盾演变成大风险。
第五,坚持法治与德治协同发力,夯实社会治理的价值基础。一方面加大全民普法力度,推动法治宣传进社区、进企业、进学校,引导群众通过合法渠道表达诉求、维护权益,同时规范执法流程,做到严格规范公正文明执法,让群众在每一次执法活动中感受到公平正义;另一方面强化道德引领作用,将社会主义核心价值观融入村规民约、居民公约,开展文明家庭、道德模范评选活动,同时将公序良俗纳入矛盾调解、司法裁判的考量范畴,对见义勇为、扶危济困等行为予以正向激励,引导形成向上向善的社会风气。
社会治理改革创新是一项长期的系统性工程,归根结底要始终坚持以人民为中心的发展思想,随着社会发展的变化动态调整治理模式,不断提升治理的温度、精度和效能,才能真正让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。