社会治理是国家治理的重要组成部分,关系到民生福祉与社会和谐稳定。作为国务院组成部门,国家发展和改革委员会(以下简称“发改委”)在社会治理改革专项中承担着统筹协调、顶层设计、资源配置等关键职能,是推动社会治理体系和治理能力现代化的重要力量。
在顶层设计层面,发改委立足国家发展全局,牵头制定社会治理领域的中长期规划与专项政策,为改革指明方向。例如,在“十四五”规划纲要中,发改委牵头明确了“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”“完善共建共治共享的社会治理制度”等核心任务,同时出台《“十四五”社会服务体系建设规划》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等配套政策,构建起社会治理改革的制度框架。通过统筹各部门、各区域的改革需求,发改委确保社会治理改革既符合国家战略,又贴合地方实际,避免碎片化推进。
在重点领域改革推进中,发改委聚焦民生痛点与治理难点,推动关键环节突破。一方面,深化基层治理改革,指导各地优化街道社区职能,推进减负增效,支持社区综合服务设施建设,提升基层治理的服务能力和响应速度。比如,通过中央预算内投资,发改委支持多地建设社区养老服务中心、未成年人保护站等基层服务阵地,让治理资源下沉到群众身边。另一方面,推动公共服务均等化改革,统筹城乡、区域公共服务资源配置,缩小基本公共服务差距。针对教育、医疗、养老等民生领域,发改委协调推进普惠性服务供给,出台政策鼓励社会力量参与公共服务,丰富服务供给模式。此外,发改委还积极推动社会治理数字化转型,支持“一网通办”“一网统管”平台建设,以数字化手段提升治理效率,打通治理“最后一公里”。
资源配置与要素保障是发改委推进社会治理改革专项的核心优势。发改委通过统筹中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道,为社会治理重点项目提供资金支持。同时,协调人社、民政、财政等部门,统筹人才、土地、技术等要素资源,保障改革项目落地实施。例如,在老旧小区改造、智慧社区建设等民生项目中,发改委不仅安排专项投资,还指导地方建立多渠道资金筹措机制,吸引社会资本参与,形成政府、市场、社会协同投入的格局。
在改革成效评估与动态调整方面,发改委建立健全社会治理改革的监测评估体系,跟踪各地改革进展,及时总结经验、发现问题,并调整完善政策举措。通过开展第三方评估、实地调研等方式,发改委了解群众对改革的满意度,确保改革始终围绕群众需求推进,切实解决群众急难愁盼问题。
未来,发改委将继续发挥宏观统筹职能,聚焦社会治理中的深层次问题,深化体制机制改革,推动社会治理从“管理”向“服务”转变,从“单一治理”向“多元共治”转变,持续提升社会治理的精细化、科学化水平,为建设更高水平的平安中国、幸福中国提供坚实支撑。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.8)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。