2019年9月，全国首个“镇改市”浙江省龙港市正式挂牌成立，承担着为全国特大镇向新型城市转型探路的改革使命。挂牌三年来，龙港始终以“改革开路、创新破局”为核心导向，在行政体制、城乡融合、产业升级、基层治理等领域打出一系列特色改革组合拳，逐步走出一条“小政府、大服务、高效率、优治理”的新型城镇化发展路径，交出了一份亮眼的改革答卷。

行政体制改革破冰，打造“极简高效”政府范式。作为全国唯一不设乡镇、街道层级的县级市，龙港从设立之初就跳出传统行政架构的路径依赖，大刀阔斧推进大部制改革：将原苍南县下放、龙港镇原有的41个机构精简整合为15个党政部门，机构数量仅为同类县级市的40%，人员编制缩减30%，搭建起“小政府”的核心框架。与此同时，龙港全面推进行政审批效能革命，落地“一枚印章管审批”“一件事一次办”等改革举措，企业开办时间从原先的3个工作日压缩至4小时内，一般投资项目审批周期缩短60%以上，2022年营商环境排名跃居浙江省第一梯队。针对无乡镇层级的治理特点，龙港构建“市管社区”扁平化治理体系，市级行政服务、执法力量直接下沉到102个社区，办事群众无需跑多层级部门，公共服务响应速度提升70%，真正实现了“层级减下去、效率提上来”。

城乡融合改革破局，构建全民共享的公共服务体系。龙港脱胎于“农民城”，原有城乡二元结构明显、公共服务历史欠账多，撤镇设市三年来，龙港把“人的城镇化”作为改革核心，率先推行户籍准入“零门槛”，三年内累计吸引新市民落户超12万人，实现常住人口基本公共服务全覆盖。针对公共服务短板，龙港三年累计投入民生领域财政资金超180亿元，先后建成投用27所新校（园），新增学位3.2万个，引进温医大附一院龙港院区、省人民医院合作分院等优质医疗资源，千人医疗床位保有量较设市前翻了一番。同时，龙港深化农村土地制度改革试点，率先推进农房财产权入市、宅基地“三权分置”改革，累计激活农村沉睡资产超20亿元，村集体经济年收入平均增速达23%，农民人均可支配收入三年增长超40%，真正实现了改革红利全民共享。

产业升级改革赋能，激活实体经济发展新动能。龙港传统产业以印刷包装、塑料制品、工艺礼品为主，长期面临附加值低、同质化竞争的困境，撤镇设市以来，龙港以传统产业数字化改造和新兴产业招引“双轮驱动”推动产业转型。一方面，投入超10亿元专项补贴推动印刷产业数字化改造，建成全国首个印刷产业工业互联网平台，落地印艺小镇等特色产业平台，规上印刷企业产值平均增速达15%，先后获评“中国印刷产业数字化示范区”。另一方面，龙港优化产业招引体制，推出“拿地即开工”“全周期代办”等企业服务机制，三年累计招引新能源、新材料等新兴产业项目超80个，总投资超500亿元，新兴产业产值占规上工业比重从设市前的不足5%提升至2022年的22%。三年间，龙港市场主体总量从10万户增长至18万户，GDP从2019年的299.5亿元增长至2022年的370.1亿元，经济发展活力持续释放。

基层治理改革创新，打造共建共治共享的治理格局。针对人口结构复杂、治理力量不足的痛点，龙港充分发挥“市管社区”的体制优势，创新推出“共享社·幸福里”基层治理模式，在社区搭建养老托育、便民服务、文化活动等共享场景，引导社会组织、新乡贤、志愿者等多元主体参与治理。目前全市已培育各类社会组织超300家，注册志愿者超8万人，累计解决群众急难愁盼问题超2.7万件，群众安全感满意度从设市前的89%提升至2022年的97.3%。同时，龙港创新推出“民情直达”机制，群众诉求可直接通过社区工作者、线上政务平台直达市级部门，办结时限从平均7个工作日压缩至2个工作日，真正实现了“小事不出社区、大事不出市”。

三年改革探路，龙港不仅实现了从“特大镇”到“新型城市”的身份转变，更为全国特大镇城镇化转型提供了可复制、可推广的“龙港经验”。未来，龙港将继续锚定“新型城镇化改革排头兵”的定位，持续深化各领域改革创新，全力打造宜居宜业的现代化新生城市，为全国新型城镇化发展贡献更多龙港智慧。

本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。