随着我国城镇化进程进入深度发展阶段，传统城市运行中交通拥堵、资源分配不均、公共服务响应滞后、应急处置效率不足等痛点日益凸显，以数字技术为核心支撑的智能城市，正在成为推动城市治理体系和治理能力现代化的重要方向。智能城市的建设不是技术的简单堆砌，而是建造与管理协同推进的系统工程，二者缺一不可。

智能城市的建造，核心是搭建“感、传、算”一体化的数字底座，同时锚定民生需求避免“技术炫技”的误区。一方面要加快全域感知网络、5G基站、边缘算力中心、城市数据中枢等新型基础设施的布局：在道路、管网、社区、公共空间布设气象、水位、车流、人流等各类传感器，实现对城市运行状态的全维度实时感知；打通泛在高速的通信网络，保障数据传输的低时延、高可靠；搭建统一的城市算力平台，为各类智慧应用提供算力支撑。另一方面，智能城市的建造要坚持“以用促建”的导向，拒绝脱离实际的“面子工程”：针对老旧小区加装智能烟感、电梯故障预警系统、适老化智能呼叫设备；针对工业城市配套智慧能耗监测、安全生产预警系统；针对文旅城市搭建智慧导览、客流调控系统，让智能设施真正服务于市民的实际需求，同时兼顾城市的特色禀赋，避免千城一面的同质化建设。

如果说建造是搭起了智能城市的“骨架”，精细化的管理就是为其注入“灵魂”，当前不少城市存在重建设轻运营的问题，投入大量资金搭建的智慧系统沦为“展示大屏”，核心就在于管理机制没有跟上。首先要打破数据孤岛，建立跨部门、跨层级的数据共享机制：以上海的“一网统管”为例，通过打通公安、交通、水务、文旅等20多个部门的公共数据，实现了从交通拥堵调度、防汛应急响应到社区纠纷调解的全场景智慧处置，城市运行事件的处置效率提升了60%以上。其次要建立动态响应的管理机制，让智能系统从“事后追溯”转向“事前预警、事中处置”：比如深圳的智慧交通系统可以根据实时车流调整红绿灯配时，主干道通行效率提升30%；不少城市的智慧防汛系统可以提前72小时预判内涝风险，提前调度应急资源、转移风险区域群众，极大降低了灾害损失。此外，智能城市的管理还要兼顾公平与安全：一方面要避免数字鸿沟，在推广线上服务的同时保留线下办事通道，为老年人、残障群体提供适老化、无障碍的服务选项；另一方面要筑牢数据安全防线，严格规范市民信息的采集、存储、使用流程，防范数据泄露、网络攻击等风险，保障城市运行的安全稳定。

说到底，智能城市的核心是“以人为核心的城镇化”在数字时代的延伸，建造筑牢服务的基础，管理释放技术的效能，二者同频发力，才能真正打造出宜居、韧性、智慧的现代化城市，让每一位市民都能享受到数字技术带来的便利与红利。

本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。