在智慧城市从“建起来”迈向“用得好
在智慧城市从“建起来”迈向“用得好、管得好、持续好”的关键阶段，运营、管得好、持续好”的关键阶段，运营模式的创新成为决定项目成败的核心变量。模式的创新成为决定项目成败的核心变量。传统的“重建设、轻运营”模式已传统的“重建设、轻运营”模式已难以为继，智慧城市正经历一场深刻的运营范式变革——从一次性工程难以为继，智慧城市正经历一场深刻的运营范式变革——从一次性工程交付转向可持续的“投建运交付转向可持续的“投建运一体化”生态体系。这一转型不仅是技术问题，更是体制机制、利益协同一体化”生态体系。这一转型不仅是技术问题，更是体制机制、利益协同与价值创造的系统性重构。
与价值创造的系统性重构。
### 一、传统运营模式的困境：建完即### 一、传统运营模式的困境：建完即止，难以为继
过去，智慧城市项目止，难以为继
过去，智慧城市项目多以政府主导、企业承建的“一次性采购”模式推进，普遍存在多以政府主导、企业承建的“一次性采购”模式推进，普遍存在“重建设、轻运营”的问题：
– **“重建设、轻运营”的问题：
– **投入大、回报慢**：动辄数亿元的建设投入，但缺乏投入大、回报慢**：动辄数亿元的建设投入，但缺乏可持续的运维资金来源。
– **系统孤岛严重**：各可持续的运维资金来源。
– **系统孤岛严重**：各委办局系统独立建设，数据无法共享，形成“委办局系统独立建设，数据无法共享，形成“信息烟囱”。
– **运维责任不清**：建设方信息烟囱”。
– **运维责任不清**：建设方完成交付后即退出，后续维护依赖临时协调完成交付后即退出，后续维护依赖临时协调，响应滞后。
– **效果难以评估**：，响应滞后。
– **效果难以评估**：缺乏量化指标，市民获得感不强，项目“好看不好缺乏量化指标，市民获得感不强，项目“好看不好用”。
这些痛点导致大量智慧城市项目陷入用”。
这些痛点导致大量智慧城市项目陷入“建而不用、用而不畅”的尴尬境地，“建而不用、用而不畅”的尴尬境地，甚至出现“数字摆设”现象。
### 二、甚至出现“数字摆设”现象。
### 二、新型运营模式的演进：从“单一主体”到“多元协同”
为新型运营模式的演进：从“单一主体”到“多元协同”
为破解困局，全国多地探索出以“破解困局，全国多地探索出以“长效智能”为目标的新型运营模式，其核心特征包括：
长效智能”为目标的新型运营模式，其核心特征包括：
#### 1. **政企协同，责任#### 1. **政企协同，责任共担**
政府负责顶层设计、标准制定与监管考核，共担**
政府负责顶层设计、标准制定与监管考核，企业承担技术开发企业承担技术开发、系统运维与服务升级。如深圳构建“1+12+N”一体化运行体系，、系统运维与服务升级。如深圳构建“1+12+N”一体化运行体系，由市大数据局统筹，12个区级平台由市大数据局统筹，12个区级平台联动，接入80余套系统，实现跨联动，接入80余套系统，实现跨部门协同。
#### 2. **投建运一体化，全部门协同。
#### 2. **投建运一体化，全生命周期管理**
打破“建设—运营”割生命周期管理**
打破“建设—运营”割裂状态，推行“建设即运营”理念。通过PPP、裂状态，推行“建设即运营”理念。通过PPP、特许经营、服务外包等方式，将特许经营、服务外包等方式，将运维成本纳入项目总成本，确保系统“建得好运维成本纳入项目总成本，确保系统“建得好、用得好、管得好”。
#### 3. **数据驱动，、用得好、管得好”。
#### 3. **数据驱动，绩效考核**
建立“数据共享率”绩效考核**
建立“数据共享率”“事件闭环率”“市民满意度”等KPI“事件闭环率”“市民满意度”等KPI指标，对各委办局指标，对各委办局进行加减分考核，倒逼部门协同。杭州“城市大脑”通过数据共享率提升至9进行加减分考核，倒逼部门协同。杭州“城市大脑”通过数据共享率提升至92%，事件2%，事件处置平均时长缩短40%。
#### 4.处置平均时长缩短40%。
#### 4. **城市智能体运营中心：中枢神经**
设立实体化“城市智能 **城市智能体运营中心：中枢神经**
设立实体化“城市智能体运营中心”，配备数据管家、AI体运营中心”，配备数据管家、AI分析师、业务协调员，实现“一平台统管、一屏分析师、业务协调员，实现“一平台统管、一屏统览、一网统办”。该中心负责系统统览、一网统办”。该中心负责系统监控、故障预警、策略优化与应急响应，确保城市系统持续监控、故障预警、策略优化与应急响应，确保城市系统持续“活起来”。
#### 5. **市场化“活起来”。
#### 5. **市场化机制激活创新**
引入“揭榜挂帅”“场景机制激活创新**
引入“揭榜挂帅”“场景开放”等机制，鼓励中小企业参与城市治理创新。如成都开放开放”等机制，鼓励中小企业参与城市治理创新。如成都开放100个智慧场景，吸引200余100个智慧场景，吸引200余家企业竞标，催生智能井盖、AI城管等“家企业竞标，催生智能井盖、AI城管等“小切口、大成效”应用。
### 三、小切口、大成效”应用。
### 三、典型实践案例：从“被动响应”到“主动典型实践案例：从“被动响应”到“主动预见”
– **杭州“城市大脑”**：通过AI预见”
– **杭州“城市大脑”**：通过AI算法预测拥堵点，提前调整信号灯配时，高峰通行算法预测拥堵点，提前调整信号灯配时，高峰通行效率提升15%；“先离效率提升15%；“先离场后付费”模式让停车效率提升30%。
– **场后付费”模式让停车效率提升30%。
– **上海“一网统管”**：上海“一网统管”**：整合12345热线、网格巡查、整合12345热线、网格巡查、视频监控等数据，视频监控等数据，实现“一屏观全域、一网管全城”，应急事件响应时间缩短至15分钟。
– **雄实现“一屏观全域、一网管全城”，应急事件响应时间缩短至15分钟。
– **雄安新区**：从规划阶段即引入安新区**：从规划阶段即引入“数字孪生+智能运营”理念，构建全域感知、智能决策、自动“数字孪生+智能运营”理念，构建全域感知、智能决策、自动执行的闭环系统，打造“未来城市”样板。
### 四、执行的闭环系统，打造“未来城市”样板。
### 四、未来趋势：迈向“城市生命体”运营新未来趋势：迈向“城市生命体”运营新范式
智慧城市运营的终极目标，是构建具备“感知—认知—学习—进化范式
智慧城市运营的终极目标，是构建具备“感知—认知—学习—进化”能力的“城市生命体”：
– **”能力的“城市生命体”：
– **全域感知**：城市如“皮肤”般敏感全域感知**：城市如“皮肤”般敏感，实现毫秒级数据采集。
– **智能认知**：，实现毫秒级数据采集。
– **智能认知**：基于大模型与知识图基于大模型与知识图谱，理解城市运行规律。
– **谱，理解城市运行规律。
– **自主决策**：AI驱动的“城市大脑”可主动干预交通自主决策**：AI驱动的“城市大脑”可主动干预交通、能源、应急等场景。
– **自我、能源、应急等场景。
– **自我进化**：通过反馈机制持续优化治理策略，进化**：通过反馈机制持续优化治理策略，形成“感知—认知—决策—执行—反馈”闭环。
> 如杭州形成“感知—认知—决策—执行—反馈”闭环。
> 如杭州“城市大脑”已实现“信号灯自“城市大脑”已实现“信号灯自适应调节”“智能预警火灾隐患”等场景适应调节”“智能预警火灾隐患”等场景，让城市真正“会思考、能进化”。
### 五、结语，让城市真正“会思考、能进化”。
### 五、结语：让城市运营“活”起来，让：让城市运营“活”起来，让智慧真正“落地”
智慧城市不是“建一座城”，而是智慧真正“落地”
智慧城市不是“建一座城”，而是“养一个城”。唯有建立可持续的运营模式“养一个城”。唯有建立可持续的运营模式智慧真正“落地”
智慧城市不是“建一座城”，而是智慧真正“落地”
智慧城市不是“建一座城”，而是“养一个城”。唯有建立可持续的运营模式“养一个城”。唯有建立可持续的运营模式，才能让技术真正服务于人，让城市在智能化浪潮中保持活力，才能让技术真正服务于人，让城市在智能化浪潮中保持活力与温度。
未来，智慧城市运营将不再局限于“系统稳定运行与温度。
未来，智慧城市运营将不再局限于“系统稳定运行”，而是向“价值创造”“民生改善”“治理升级””，而是向“价值创造”“民生改善”“治理升级”深度演进。我们应坚持“以人为本、数据驱动、智能协同”的原则，深度演进。我们应坚持“以人为本、数据驱动、智能协同”的原则，推动运营模式从“被动维护”向“主动服务”跃迁推动运营模式从“被动维护”向“主动服务”跃迁，从“单一功能”向“系统共生”，从“单一功能”向“系统共生”进化。
> **让城市运营“活”起来，让智慧真正进化。
> **让城市运营“活”起来，让智慧真正“落地”。**“落地”。**
本文由AI大模型（电信天翼量子AI云电脑-云智助手-Qwen3-32B）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。