在新一轮科技革命与产业：数字城市和智能城市

在新一轮科技革命与产业变革的推动下，数字城市与智能城市正以前所未有的速度重塑人类社会的运行模式变革的推动下，数字城市与智能城市正以前所未有的速度重塑人类社会的运行模式。它们不仅是。它们不仅是信息技术的集成应用，更是城市治理理念、发展模式与公共服务体系的深刻变革。数字城市以数据为关键要素，以算力为基础设施，以算法为决策引擎，构建起信息技术的集成应用，更是城市治理理念、发展模式与公共服务体系的深刻变革。数字城市以数据为关键要素，以算力为基础设施，以算法为决策引擎，构建起“云-边-端”协同的智能底座；而智能城市则在此基础上，聚焦于以人为本、服务“云-边-端”协同的智能底座；而智能城市则在此基础上，聚焦于以人为本、服务民生，实现从民生，实现从“物理空间“物理空间管理”向“数字孪生治理”的跃迁。二者相辅相成，共同构筑管理”向“数字孪生治理”的跃迁。二者相辅相成，共同构筑起现代化城市发展的新范式。

### 一、数字城市：构建智慧治理的起现代化城市发展的新范式。

### 一、数字城市：构建智慧治理的“数字底座”

数字城市是智能城市建设的基石，其核心在于构建统一、开放、安全、高效的“数字底座”

数字城市是智能城市建设的基石，其核心在于构建统一、开放、安全、高效的数字基础设施体系。近年来，全国多地持续推进城市数字底座建设，形成“一网统管数字基础设施体系。近年来，全国多地持续推进城市数字底座建设，形成“一网统管、一网通办、、一网通办、一屏观全域一屏观全域”的新格局。

– **城市信息模型（CIM）** 成为数字底座”的新格局。

– **城市信息模型（CIM）** 成为数字底座的核心支撑。青岛胶州、深圳等地已建成全域覆盖的CIM平台，实现对城市建筑、地下管廊、交通路网的核心支撑。青岛胶州、深圳等地已建成全域覆盖的CIM平台，实现对城市建筑、地下管廊、交通路网等要素的三维可视化管理，为城市规划、应急管理、基础设施运维提供精准等要素的三维可视化管理，为城市规划、应急管理、基础设施运维提供精准“数字地图”。
– **“云-边-端”协同架构** 日趋成熟。“数字地图”。
– **“云-边-端”协同架构** 日趋成熟。深圳“算力一张网”布局“两地三中心”，实现算力资源弹性调度；上海浦东依托5G-A通感一体与北斗高精度深圳“算力一张网”布局“两地三中心”，实现算力资源弹性调度；上海浦东依托5G-A通感一体与北斗高精度定位，支撑智能网联汽车与低空经济场景；定位，支撑智能网联汽车与低空经济场景；武汉以“城市智能体”为引擎，构建“感知—思考—决策—执行武汉以“城市智能体”为引擎，构建“感知—思考—决策—执行”的闭环治理链。
– **数据融合与共享机制不断深化**。国家发改委等五部门联合发布《”的闭环治理链。
– **数据融合与共享机制不断深化**。国家发改委等五部门联合发布《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》，明确到2027深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》，明确到2027年建成50个以上全域数字化转型城市，推动政务数据、企业年建成50个以上全域数字化转型城市，推动政务数据、企业数据、个人数据在安全可控前提下融合应用。重庆、合肥、北京等城市在“十五五”规划数据、个人数据在安全可控前提下融合应用。重庆、合肥、北京等城市在“十五五”规划中均将数字城市建设列为战略重点。

### 二、智能城市：实现治理中均将数字城市建设列为战略重点。

### 二、智能城市：实现治理现代化的“实战应用”

智能城市是数字城市的“价值落地”，其生命力现代化的“实战应用”

智能城市是数字城市的“价值落地”，其生命力在于能否真正解决城市运行中的痛点在于能否真正解决城市运行中的痛点难点，提升市民的获得感、幸福感、安全感。

– **智慧治理：从“被动响应”到“主动预防”**难点，提升市民的获得感、幸福感、安全感。

– **智慧治理：从“被动响应”到“主动预防”**
深圳打造“一网统管”平台，接入328个系统，构建
深圳打造“一网统管”平台，接入328个系统，构建经济运行、生命线安全等21个专题场景，实现跨部门、跨经济运行、生命线安全等21个专题场景，实现跨部门、跨层级联动处置。武汉“一网统管”平台通过AI算法实现对交通层级联动处置。武汉“一网统管”平台通过AI算法实现对交通拥堵、火灾隐患的秒级预警，推动治理模式由“事后查证”向“事拥堵、火灾隐患的秒级预警，推动治理模式由“事后查证”向“事前预警”转变。大洞河乡构建“智能感知+网格巡查”前预警”转变。大洞河乡构建“智能感知+网格巡查”双轨机制，实现隐患闭环处置平均周期缩短至23小时，效率提升80%双轨机制，实现隐患闭环处置平均周期缩短至23小时，效率提升80%。

– **智慧民生：从“被动服务”到“主动关怀”**
智能城市。

– **智慧民生：从“被动服务”到“主动关怀”**
智能城市致力于提升公共服务的精准性与普惠致力于提升公共服务的精准性与普惠性。广东推动“粤建造”“粤安居”“粤城乡”等数字化性。广东推动“粤建造”“粤安居”“粤城乡”等数字化平台建设，实现住房、工程、城乡治理一体化管理；重庆依托“数字重庆”平台，打通政务、医疗、社保平台建设，实现住房、工程、城乡治理一体化管理；重庆依托“数字重庆”平台，打通政务、医疗、社保等130余项服务，实现等130余项服务，实现“一网通办”“一码通行”；北京、上海等地推广“智慧养老”““一网通办”“一码通行”；北京、上海等地推广“智慧养老”“数字助残”服务，通过语音助手、大字模式、远程问诊等功能，帮助老年人数字助残”服务，通过语音助手、大字模式、远程问诊等功能，帮助老年人和残障人士跨越“数字鸿沟”。

– **智慧交通：从“堵点治理”到“动态优化”**
智能和残障人士跨越“数字鸿沟”。

– **智慧交通：从“堵点治理”到“动态优化”**
智能交通系统通过实时感知、AI调度与车路协同，显著提升通行效率。交通系统通过实时感知、AI调度与车路协同，显著提升通行效率。杭州“城市大脑”实现信号灯智能配时，高峰时段通行效率提升15杭州“城市大脑”实现信号灯智能配时，高峰时段通行效率提升15%以上；深圳试点“车路云一体化”系统，支持自动驾驶公交、智能泊车等场景落地；成都通过AI识别交通%以上；深圳试点“车路云一体化”系统，支持自动驾驶公交、智能泊车等场景落地；成都通过AI识别交通违法行为，执法效率提升40%。

– **智慧能源与环保：从“粗违法行为，执法效率提升40%。

– **智慧能源与环保：从“粗放管理”到“精细调控”**
智慧电网实现能源高效调度，智能建筑放管理”到“精细调控”**
智慧电网实现能源高效调度，智能建筑降低能耗30%以上；智慧环保系统实时监测空气质量、水质变化，助力精准治污。城市碳排放综合管控平台降低能耗30%以上；智慧环保系统实时监测空气质量、水质变化，助力精准治污。城市碳排放综合管控平台推动从“排放后监管”向“实时预测与前端优化”转变。

### 三推动从“排放后监管”向“实时预测与前端优化”转变。

### 三、技术融合：AI、、技术融合：AI、区块链、数字孪生协同赋能

– **人工智能驱动城市治理从“经验判断”向“数据决策”跃迁**区块链、数字孪生协同赋能

– **人工智能驱动城市治理从“经验判断”向“数据决策”跃迁**。深圳福田区部署70名“AI公务员”，公文审核时间缩短90%。AI在应急响应、舆情分析。深圳福田区部署70名“AI公务员”，公文审核时间缩短90%。AI在应急响应、舆情分析、政策模拟中发挥关键作用。
– **区块链保障数据可信共享**，推动政务、医疗、养老等领域实现“一、政策模拟中发挥关键作用。
– **区块链保障数据可信共享**，推动政务、医疗、养老等领域实现“一链通办”。杭州“区块链+政务”平台已实现200余项业务上链，数据篡改率趋近于零。
链通办”。杭州“区块链+政务”平台已实现200余项业务上链，数据篡改率趋近于零。
– **数字孪生技术助力城市规划“先试后行”**，降低试错- **数字孪生技术助力城市规划“先试后行”**，降低试错成本。武汉、雄安新区已构建城市级数字孪生平台，支持城市更新、灾害模拟、重大工程推演等场景。

成本。武汉、雄安新区已构建城市级数字孪生平台，支持城市更新、灾害模拟、重大工程推演等场景。

### 四、价值驱动：### 四、价值驱动：从“技术空转”走向从“技术空转”走向“以人为本”

中国工程院院士朱合华“以人为本”

中国工程院院士朱合华指出：“未来智慧城市的‘指出：“未来智慧城市的‘智慧’，是运行效率与价值判断的统一、技术赋能与人文关怀的深度融合。”部分城市曾陷入“高投入、低产出”的“智慧’，是运行效率与价值判断的统一、技术赋能与人文关怀的深度融合。”部分城市曾陷入“高投入、低产出”的“技术空转”困境，根源在于忽视了城市作为“有机生命体”的本质——服务于人、传承文化、技术空转”困境，根源在于忽视了城市作为“有机生命体”的本质——服务于人、传承文化、激发创新。

为此，应构建“未来智慧城市坐标系”：
1. **物理实体**：城市激发创新。

为此，应构建“未来智慧城市坐标系”：
1. **物理实体**：城市建筑、道路、管网等基础设施；
2. **数字虚体**：CIM、数字孪生、数据平台等虚拟映射；
3. **建筑、道路、管网等基础设施；
2. **数字虚体**：CIM、数字孪生、数据平台等虚拟映射；
3. **与自然交互**：与自然交互**：生态修复、碳中和、气候适应性生态修复、碳中和、气候适应性设计；
4. **与社会交互**：公众参与、社区治理、设计；
4. **与社会交互**：公众参与、社区治理、文化传承。

只有实现四维协同，才能避免“为技术而文化传承。

只有实现四维协同，才能避免“为技术而技术”，真正实现“人民城市为人民”的初心。

### 五、未来展望：迈向“自进化智能体技术”，真正实现“人民城市为人民”的初心。

### 五、未来展望：迈向“自进化智能体”时代

展望20”时代

展望2030年，数字城市与智能30年，数字城市与智能城市将迈向更高城市将迈向更高阶段。深圳提出建设“鹏城自进化智能体”，实现城市系统自我学习、自我优化、自我演进阶段。深圳提出建设“鹏城自进化智能体”，实现城市系统自我学习、自我优化、自我演进；武汉探索构建“城市大脑；武汉探索构建“城市大脑+大模型”融合体系，支持多视角、跨领域智慧应急推演；铜川打造低空经济“智慧大脑”，让无人机成为城市治理的“空中智慧眼”。

未来的数字城市，将不仅是“看得见、管+大模型”融合体系，支持多视角、跨领域智慧应急推演；铜川打造低空经济“智慧大脑”，让无人机成为城市治理的“空中智慧眼”。

未来的数字城市，将不仅是“看得见、管得住”，更是“看得懂、判得准、管得活、得住”，更是“看得懂、判得准、管得活、防得早”。它将以人为本，以数据为脉，以智能为魂，构建一个**更聪明、防得早”。它将以人为本，以数据为脉，以智能为魂，构建一个**更聪明、更高效、更安全、更温暖、更可持续**的城市生态系统。

### 结语

数字城市与智能城市，是数字中国建设更高效、更安全、更温暖、更可持续**的城市生态系统。

### 结语

数字城市与智能城市，是数字中国建设的主战场，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。从“感知”到的主战场，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。从“感知”到““思考”，从“发现”到“预见”，从“建设”到“运营”，我们正站在一场深刻思考”，从“发现”到“预见”，从“建设”到“运营”，我们正站在一场深刻的城市变革起点。唯有坚持“技术赋能、制度保障、公众参与、伦理先行”的原则，才能真正实现“人民城市为人民”的初心使命。让数字技术不仅服务于的城市变革起点。唯有坚持“技术赋能、制度保障、公众参与、伦理先行”的原则，才能真正实现“人民城市为人民”的初心使命。让数字技术不仅服务于效率，更服务于温度；不仅提升治理能力，更增进人民福祉。在科技与人文的效率，更服务于温度；不仅提升治理能力，更增进人民福祉。在科技与人文的交汇处，我们正共同书写一个智慧、包容、韧性、可持续的未来城市新篇章交汇处，我们正共同书写一个智慧、包容、韧性、可持续的未来城市新篇章。。

本文由AI大模型（电信天翼量子AI云电脑-云智助手-Qwen3-32B）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。