随着我国城镇化进程步入中后期,城市人口规模持续扩张、业态结构日趋复杂,传统“被动响应、分段管理”的社会治理模式早已难以适配当下的城市运行需求。近年来,大数据、人工智能等数字技术的快速落地,为城市社会治理智能化转型提供了核心支撑,推动治理模式从“经验判断”向“数据决策”、“事后处置”向“事前预警”、“粗放管理”向“精准服务”转变,成为提升城市宜居性、群众幸福感的重要抓手。
大数据为城市社会治理精准赋能的价值,已在多个场景得到充分验证。在民生服务领域,全国多地推行的“一网通办”平台依托跨部门数据打通,实现了社保办理、不动产登记、异地就医结算等上百项政务服务“最多跑一次”甚至“零跑动”,过去需要群众反复提交材料、多部门奔波的办事堵点被逐一破解;部分社区还通过搭建民生大数据台账,精准摸排独居老人、残障人士等特殊群体的需求,定向推送助餐、上门护理等公益服务,让公共服务的供给更有温度。在公共安全与应急管理领域,智慧安防系统结合大数据人像比对、轨迹溯源能力,可将走失人员找回效率提升数倍;极端天气期间,城市内涝监测大数据平台可实时预警易涝点位风险,提前调度应急力量、发布出行提示,大幅降低灾害损失。在城市运行效率优化层面,大数据实时分析路况动态调整红绿灯配时、智慧停车平台整合全市空余车位信息、污染源大数据溯源精准打击偷排漏排行为,都让城市治理的成本更低、效率更高。
但也要看到,当前大数据赋能城市社会治理智能化的过程中,仍存在不少待补的短板。一是数据壁垒仍未完全破除,不同部门、不同层级的数据标准不统一、共享机制不畅通,“数据孤岛”导致很多技术应用难以发挥协同效应;二是数据安全与隐私保护压力凸显,城市治理过程中采集的大量个人信息、公共数据一旦出现泄露,将严重威胁群众权益与公共利益;三是数字鸿沟问题仍待解决,部分老年人、残障群体难以适应智能操作流程,反而在智能化治理中面临“办事难”的困境,部分场景下算法僵化、缺乏人工干预通道的问题,也容易引发治理“一刀切”的争议。
推动大数据城市社会治理智能化高质量发展,需要始终锚定“以人民为中心”的核心导向。首先要加快完善数据共享协同机制,统一政务数据采集、存储、调用的标准规范,建立跨部门、跨区域的治理大数据中台,充分释放数据要素的价值;其次要筑牢数据安全防线,对治理数据进行分级分类管理,严格落实数据采集、使用全流程的脱敏、加密要求,明确数据使用权限,常态化开展安全审计,严防数据泄露风险;此外还要兼顾特殊群体需求,在推广智能服务的同时保留线下办事通道,加快服务场景的适老化、无障碍改造,优化治理算法的人工复核机制,避免技术异化带来的公平性问题,同时加强基层治理人员的数字素养培训,让技术工具真正服务于治理需求,而非成为考核负担。
未来,随着大数据技术的持续迭代,城市社会治理的智能化水平还将不断提升,只有把技术优势和治理温度结合起来,才能真正打造出“善感知、会思考、有温度”的智慧城市,让全体市民都能享受到数字治理带来的便利与安全。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。