近年来，全球气候变化呈现加速态势，极端高温、暴雨洪涝、干旱等气象灾害频发，对经济社会发展、生态环境安全及公众生产生活造成持续冲击。为全面掌握我国气候风险管理的实施现状、成效与短板，推动气候风险管理体系完善，本次调研通过问卷调研、实地走访、专题访谈等方式，覆盖全国12个省份的300余家企业、20余个地方政府部门及10余家金融机构，形成本调研报告。
一、气候风险管理的主要开展情况
（一）政府层面：构建政策框架与基础支撑体系
在国家“双碳”目标引领下，各级政府逐步将气候风险管理纳入公共治理范畴。一是出台专项政策指引，如生态环境部印发《企业环境信息依法披露管理办法》，明确要求高耗能、高排放企业披露气候风险相关信息；多地制定地方气候适应型城市建设实施方案，将洪涝、高温等灾害风险防控纳入城市规划。二是建立监测预警网络，全国建成气象灾害监测站超6万个，针对台风、暴雨等极端天气的预警准确率提升至90%以上，部分地区还探索建立跨部门预警联动机制，实现气象信息向社区、企业的快速传递。三是推动试点示范，在浙江、江苏等地开展气候风险管理试点，探索“政府+企业+社区”的协同防控模式，如浙江宁波的城市内涝智慧防控系统，通过实时气象数据与城市管网监测数据联动，实现灾害提前预警与快速处置。
（二）企业层面：逐步强化气候风险应对能力
重点行业企业已将气候风险管理融入生产经营全流程。一是高耗能高排放行业主动减排降险，钢铁、化工等企业通过技术改造降低碳排放强度，部分企业建立碳资产台账，开展碳足迹核算，提前布局碳交易市场以应对政策与市场双重风险。二是制造业、零售业优化供应链管理，如部分电商企业建立气候风险供应链评估模型，针对供应商所在地的洪涝、干旱风险制定备选方案，避免因灾害导致的供应链中断。三是中小企业通过集群化模式提升抗风险能力，在广东东莞等制造业集群地，行业协会联合第三方机构为中小微企业提供免费的气候风险评估服务，指导企业改造厂房排水系统、优化仓储布局。
（三）金融层面：创新气候风险管控工具
金融机构已将气候风险纳入风险管理体系。一是开展气候风险压力测试，多家国有银行针对钢铁、煤炭等行业的信贷资产，模拟极端气候情景下的资产损失情况，调整信贷投放策略，2023年全国绿色信贷余额突破25万亿元，同比增长36%。二是推出气候风险相关金融产品，如针对农业的气象指数保险，覆盖全国20余个省份，累计赔付超百亿元，有效降低农户因干旱、洪涝导致的损失；部分保险公司推出企业碳减排保险，为企业减排技术研发提供风险保障。
二、气候风险管理存在的短板
（一）中小微企业气候风险管理能力薄弱
调研显示，仅12%的中小微企业建立了气候风险管理机制，多数企业存在“认知不足、能力不够、资金短缺”的问题：缺乏专业的气候风险评估人才，无法精准识别生产环节中的气候风险点；改造升级设备、引入防控技术的资金压力大，难以获得针对性的政策补贴与金融支持。
（二）跨部门协同机制有待完善
气候风险管理涉及气象、应急、生态环境、住建、水利等多个部门，但目前部分地区存在部门间数据壁垒，气象预警信息与城市应急处置、企业生产调度的衔接不畅；部分跨区域气候风险（如流域洪涝）的联防联控机制未完全建立，容易出现“各自为战”的情况。
（三）气候风险数据支撑不足
全国统一的气候风险数据库尚未建成，部分地区的历史气候灾害数据、企业碳排放数据等分散在不同部门，数据标准不统一、共享难度大；针对未来气候情景的预测模型精度有待提升，无法为企业和政府提供精细化的风险预判。
（四）公众气候风险认知度偏低
调研发现，仅28%的公众能准确识别3种以上气候风险类型，公众参与气候风险管理的主动性不足，部分社区的应急演练流于形式，公众应对极端天气的自救互救能力有待提升。
三、完善气候风险管理的对策建议
（一）强化政策引导与精准支持
针对中小微企业，出台专项补贴政策，支持其开展气候风险评估与技术改造；建立气候风险管理“白名单”，为符合条件的企业提供低息绿色信贷、税收减免等支持。完善跨部门协同的法律法规，明确各部门在气候风险管理中的职责，建立区域气候风险联防联控的考核机制。
（二）提升企业气候风险管理能力
推动高校、科研机构与企业合作，开展气候风险管理专业人才培训，为企业培养一批懂气候、懂管理、懂技术的复合型人才；鼓励第三方机构开发标准化的气候风险评估工具，降低企业评估成本。引导行业协会制定本行业的气候风险管理指南，推动企业间经验交流与共享。
（三）完善气候风险数据体系
建立全国统一的气候风险数据平台，整合气象、应急、生态环境等部门的相关数据，制定统一的数据标准；加大对气候预测模型研发的投入，提升极端气候情景的模拟精度，为决策提供科学支撑。
（四）普及公众气候风险教育
将气候风险应对知识纳入中小学课程体系，通过社区讲座、短视频、应急演练等多种形式，提升公众对气候风险的认知与应对能力；鼓励公众参与气候行动，如绿色出行、垃圾分类，形成全社会共同应对气候风险的良好氛围。
气候风险管理是一项系统性、长期性工程，需政府、企业、金融机构与公众协同发力。本次调研梳理的现状与短板，为后续完善气候风险管理体系提供了参考，未来需持续推动政策落地、技术创新与能力提升，筑牢气候安全防线，助力经济社会高质量发展。
本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.8）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。