## 引言
社会治理是国家治理的重要基石，关乎人民安居乐业、社会和谐稳定。“十四五”时期，我国在社会治理领域取得了显著成效：市域社会治理现代化试点全覆盖，基层治理体系不断完善，数字化治理工具广泛应用，矛盾纠纷多元化解机制逐步健全。进入“十五五”时期，随着我国社会结构深度调整、数字化转型加速推进、人民群众对美好生活的需求更加多元，社会治理面临新的机遇与挑战。制定《社会治理效能提升十五五规划》，既是承接“十四五”治理成果的必然要求，也是适应新发展阶段、构建更高水平平安中国的战略之举。
## 一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握“以人民为中心”的发展思想，统筹发展与安全两件大事，以完善共建共治共享的社会治理体系为核心，以数字化赋能、基层治理升级、风险防控强化为重点，着力提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的社会基础。
## 二、主要目标
到2030年，实现社会治理效能质的飞跃：
1. **治理体系更加成熟**：形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的完善治理格局，基层治理“最后一公里”畅通无阻，社会组织参与治理的能力和活力显著提升。
2. **数字化治理全面普及**：建成全国统一的社会治理智慧平台，实现跨部门数据共享、业务协同，基层治理数字化工具覆盖率达到100%，群众办事“一网通办”“掌上办”比例超过95%。
3. **风险防控能力显著增强**：矛盾纠纷化解成功率保持在98%以上，重大安全风险预警响应机制健全完善，突发公共事件应急处置效率提升50%以上，社会安全稳定形势持续向好。
4. **群众满意度持续提升**：人民群众对社会治理的获得感、幸福感、安全感综合满意度达到90%以上，特殊群体权益保障更加有力，社会公平正义得到充分彰显。
## 三、重点任务
### （一）深化数字化赋能，打造智慧治理新引擎
1. **构建全国统一的社会治理智慧平台**：整合公安、民政、住建、卫健等部门数据资源，打造集信息采集、风险预警、指挥调度、服务供给于一体的综合性平台，实现“一屏观全域、一网管全城”。
2. **推进基层治理数字化升级**：推广“智慧社区”“智慧乡村”建设，为网格员配备智能终端，实现人口、房屋、事件等信息实时采集、动态更新；开发群众诉求“一键上报”功能，建立诉求快速响应闭环机制。
3. **运用大数据提升风险预判能力**：依托人工智能算法，对婚姻家庭纠纷、邻里矛盾、公共卫生事件等风险进行精准画像，提前介入、源头化解，将风险隐患消除在萌芽状态。
### （二）强化基层治理根基，激活共建共治新动能
1. **完善基层治理组织体系**：加强村（社区）党组织建设，发挥党建引领作用；优化网格化管理，将网格划分为更小的“微网格”，配备专职网格员和兼职志愿者，实现治理服务全覆盖。
2. **创新基层治理方式方法**：深化“枫桥经验”创新发展，推广“村民议事会”“社区协商日”等民主协商形式，鼓励群众参与公共事务决策；培育发展社区社会组织，引导其参与养老服务、矛盾调解、公益慈善等工作。
3. **提升基层治理队伍能力**：加强对村（社区）干部、网格员的培训，重点提升法治素养、数字化操作能力和群众工作水平；建立基层治理人才激励机制，吸引更多优秀人才投身基层治理。
### （三）健全风险防控体系，筑牢平安中国新防线
1. **完善矛盾纠纷多元化解机制**：构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推广线上调解平台，实现矛盾纠纷“一站式受理、多元化解决”；加强行业性、专业性调解组织建设，重点化解物业服务、劳动争议、知识产权等领域纠纷。
2. **强化公共安全防控**：完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”升级，实现重点区域监控全覆盖；加强对新业态、新领域安全监管，规范网约车、外卖配送、直播电商等行业秩序；健全食品药品、安全生产、消防安全监管机制，杜绝重特大安全事故发生。
3. **提升应急处置能力**：完善突发公共事件应急预案，建立跨区域、跨部门应急联动机制；加强应急物资储备和应急队伍建设，定期开展应急演练，确保在突发事件发生时能够快速响应、高效处置。
### （四）推进包容型治理，回应民生需求新期待
1. **加强特殊群体权益保障**：完善老年人、残疾人、留守儿童、困境儿童等特殊群体的关爱服务体系，推进适老化改造、无障碍环境建设，为特殊群体提供精准帮扶；加强对新业态从业者的权益保障，规范用工关系，完善社会保障制度。
2. **优化公共服务供给**：推进基本公共服务均等化，重点解决教育、医疗、养老等领域的民生痛点；创新服务模式，推广“上门服务”“定制服务”，满足群众多样化、个性化需求。
3. **弘扬社会治理正能量**：加强社会主义核心价值观宣传教育，推进新时代文明实践中心建设，培育良好社会风尚；建立“最美网格员”“治理能手”等评选机制，激励更多群众参与社会治理。
## 四、保障措施
### （一）加强组织领导
成立由党中央统筹、地方各级党委政府负责的社会治理效能提升工作领导小组，明确各部门职责分工，形成工作合力；将社会治理效能提升纳入地方党政领导班子绩效考核，确保规划任务落地见效。
### （二）加大经费投入
建立多元化经费保障机制，将社会治理经费纳入财政预算，优先保障基层治理、数字化建设、应急管理等重点领域；鼓励社会资本参与社会治理项目，形成政府主导、社会参与的投入格局。
### （三）强化人才支撑
完善社会治理人才培养体系，支持高校开设社会治理相关专业，培养专业人才；建立社会治理人才库，吸引法律、社会学、信息技术等领域的专家参与社会治理；加强对基层治理人员的激励，提高薪酬待遇和职业发展空间。
### （四）加强考核评估
建立科学的社会治理效能评估指标体系，引入第三方机构开展评估，定期公布评估结果；对成效显著的地区和单位给予表彰奖励，对推进不力的地区和单位进行问责整改。
## 结语
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，提升社会治理效能既是时代要求，也是人民期盼。通过实施本规划，必将推动我国社会治理体系和治理能力迈上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造更加安全稳定的社会环境。各级党委政府、社会组织和广大人民群众要共同努力，凝聚起社会治理的强大合力，共建共治共享更加美好的未来。
本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.8）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。