社会治理改革案例


社会治理改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,近年来全国各地结合地方实际开展差异化探索,形成了一批可复制可推广的典型经验,以下选取两个不同场景的代表性案例展开介绍。

### 案例一:浙江衢州“县乡一体、条抓块统”基层治理改革
#### 改革背景
此前基层治理长期存在“条块分割”痛点:县直部门派驻乡镇的站所“管得着看不见”,乡镇政府“看得见管不着”,基层执法权责不清、群众办事多头跑、矛盾处置响应慢等问题十分突出。
#### 核心做法
一是重构权责分配体系,将市场监管、生态环保、安全生产等8个领域的187项行政执法权限下放给乡镇,派驻站所的人员编制、考核权全部下沉到乡镇,从制度层面解决基层“权责不对等”问题;二是搭建数字化协同平台,整合建成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大“基层治理平台”,群众诉求通过村社网格员上报后,平台直接派单到对应责任主体,全程跟踪实现闭环处置;三是推行“组团联村”机制,每个村配备由1名乡镇干部、1名警务人员、1名法律顾问、1名网格员组成的固定服务团队,每周固定2天下沉村社现场办公。
#### 改革成效
改革落地后,衢州乡镇行政执法响应速度提升70%,群众办事平均跑腿次数从4.2次降到0.6次,2023年当地基层矛盾纠纷化解率达到98.3%,90%以上的问题在乡镇及以下层级解决,这项改革目前已在浙江全省复制推广。

### 案例二:深圳龙岗城中村“枫桥经验”本土化改造
#### 改革背景
深圳龙岗区有城中村256个,居住人口超过200万,此前普遍存在出租屋管理混乱、治安案件高发、公共服务供给不足等问题,是超大城市治理的典型难点堵点。
#### 核心做法
一是搭建“楼长制”治理网络,每个楼栋选拔1名责任心强的住户担任楼栋长,负责隐患上报、政策宣传、初步矛盾调解,全区共配备1.2万名楼栋长,实现所有居住楼栋全覆盖;二是推出“龙岭模式”公共服务下沉机制,把政务服务、养老托育、文化活动等212项公共服务搬进城中村党群服务中心,居民不用出村就能办理社保、居住证、子女入学登记等业务;三是建立“警网融合”处置机制,网格员和社区民警联合常态化巡查,治安隐患、矛盾纠纷第一时间介入处置,针对务工人员欠薪、邻里纠纷等高频问题,在城中村设置专门的调解工作室,由专业调解员驻点提供免费服务。
#### 改革成效
2023年龙岗区城中村治安警情同比下降32%,矛盾纠纷就地化解率达到96%,居民公共服务满意度提升41个百分点,“龙岭模式”已成为全国超大城市城中村治理的样板经验。

两个案例的共性启示在于,社会治理改革的核心是坚持以人民为中心:一方面要通过权责下沉赋予基层足够的治理权限,解决“看得见管不着”的痛点;另一方面要借助数字化、网格化手段提升治理效率,把服务送到群众家门口,才能真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标,为全国层面的社会治理现代化建设提供可借鉴的实践路径。

本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。