本次案例选取东部沿海某市江州区望江街道基层治理改革实践，该街道下辖12个社区，常住人口6.8万，其中老旧小区占比72%，流动人口占比38%，2020年以前曾是全区信访量最高、群众满意度测评垫底的街道。2020年以来，望江街道以破解基层治理“条块分割、响应滞后、群众参与不足”三大痛点为突破口，探索推行“三联三促”治理模式，短短三年实现从“后进街道”到“全国基层治理示范街道”的转变，具有较强的复制推广价值。

### 一、主要改革做法
1. **组织联建，促治理责任从“分散”到“协同”**
针对过去部门权责交叉、推诿扯皮的问题，街道建立“大党工委”统筹机制，将辖区住建、派出所、物业、业委会、企事业单位等27个主体全部纳入治理共同体，明确12类37项共驻共建责任清单，配套推行“群众吹哨、网格员报哨、街道派哨、部门报到”的“四哨”响应机制，要求哨件响应时长不超过4小时，一般问题72小时内办结。此前辖区庆安社区老旧管网堵塞问题拖延3年未解决，改革后街道一次性协调住建、水务、物业三方进场，仅用15天就完成3公里管网改造，惠及居民1200余户。
2. **服务联动，促群众诉求从“找上门”到“送上门”**
线上搭建“望江通”小程序，开通诉求上报、办事预约、政策查询等18项功能，群众扫码即可提交诉求，后台实时分派到责任主体；线下在每个小区设立“议事亭”，每周固定2天由街道干部、社区工作者坐班接访，同时组建126人的网格员队伍，每月全覆盖上门摸排特殊群体需求，针对独居老人、残障人士等群体推行“代办代跑”服务，社保认证、养老补贴申请、慢性病备案等21项高频事项全部实现“零跑腿”。截至目前，街道累计为群众代办事项2.1万件，平均办理时长从过去的5个工作日压缩至1.5个工作日。
3. **矛盾联调，促纠纷化解从“滞后”到“前置”**
街道打造“矛盾调解超市”，引入法官、民警、律师、居民调解员、行业专家等5类主体入驻，针对物业纠纷、邻里矛盾、劳资纠纷等不同类型诉求，群众可自主选择调解员，同时建立“隐患周排查”机制，网格员每周对辖区矛盾隐患进行摸排，对加装电梯、老旧小区改造等易引发冲突的事项提前介入协商。过去辖区加装电梯同意率不足40%，改革后通过提前搭建不同楼层居民协商平台，推出“低楼层少出资、高楼层多补贴”的差异化方案，近两年完工的42部电梯同意率均达到90%以上，相关信访量下降92%。

### 二、改革成效
一是治理效能大幅提升，2023年街道群众诉求响应率达100%，办结率98.7%，群众满意度从2019年的62分升至94.3分，信访量下降89%；二是群众参与度显著提高，辖区注册志愿者从不足200人增至3200余人，累计有1.2万人次参与小区议事、环境整治等公共事务，形成“共建共治共享”的良好氛围；三是发展环境持续优化，辖区商户诉求解决率达97%，2023年新增市场主体同比增长31%，获评全市营商环境示范街道。

### 三、经验启示
第一，社会治理改革必须始终坚持以人民为中心的导向，把群众的“小事”当作治理的“大事”，从群众最急难愁盼的问题切入，才能获得群众的支持和认可；第二，必须打破治理主体的条块壁垒，通过机制搭建把分散的治理资源整合起来，才能破解“看得见的管不了、管得了的看不见”的基层治理顽疾；第三，必须充分调动群众的主观能动性，搭建群众参与治理的渠道，才能从根源上减少治理矛盾，提升治理的可持续性。

本文由AI大模型（Doubao-Seed-1.6）结合行业知识与创新视角深度思考后创作。