市域社会治理现代化,是国家治理体系和治理能力现代化在城市行政区域层面的具体实践,是连接宏观国家治理与微观基层治理的关键枢纽,更是实现城市高质量发展、保障人民安居乐业的核心支撑。它以市域为基本单元,通过整合治理资源、创新治理方式、优化治理结构,推动城市治理从“管理型”向“服务型”、从“碎片化”向“系统化”转变,最终构建起共建共治共享的社会治理新格局。
党建引领是市域社会治理现代化的“定盘星”。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,这一优势在市域治理中体现得尤为鲜明。各地通过强化街道党工委统筹协调功能,建立党建联席会议机制,把机关单位、国有企业、社会组织等各类主体纳入治理体系,形成“党建引领、多元参与”的合力。比如北京推行的“街乡吹哨、部门报到”机制,以党建为纽带打破部门壁垒,让街道乡镇成为治理指挥中心,职能部门随“哨”而动,有效解决了基层“看得见管不了”、部门“管得了看不见”的难题;上海的“楼宇党建”模式,则将党组织建在商务楼宇中,把企业员工、白领群体凝聚起来,打通了城市治理的“最后一百米”。
多元共治是市域社会治理现代化的“动力源”。市域治理不是政府的“独角戏”,而是政府、市场、社会、群众等多方主体的“大合唱”。各地积极培育社会组织,引导企业履行社会责任,鼓励群众参与公共事务。在社区治理中,业主委员会、社工机构、志愿服务队成为基层治理的重要力量;在城市更新中,企业通过参与老旧小区改造、公益项目运营,为治理注入市场化活力;在民生服务中,群众通过“民情议事会”“线上诉求平台”等渠道表达意愿、参与决策,让治理更贴近群众需求。杭州的“民呼我为”平台,通过线上收集群众诉求,线下联动部门办理,实现了“群众有所呼,政府有所应”,让治理过程成为凝聚共识、增进民生福祉的过程。
科技赋能是市域社会治理现代化的“加速器”。随着大数据、人工智能、物联网等技术的快速发展,科技正在重塑市域治理的形态。各地依托智慧城市建设,搭建市域治理综合指挥平台,整合社会治安、交通管理、生态环保、公共服务等数据资源,实现治理态势的实时感知、精准研判和快速响应。比如深圳的“数字政府”系统,通过数据共享打破部门信息壁垒,让企业和群众办事“一网通办”“一次不用跑”;武汉的智慧社区平台,利用人脸识别、智能门禁、智慧养老设备,为居民提供安全便捷的生活服务;一些城市的“雪亮工程”,通过高清摄像头和AI分析技术,实现了对社会治安的动态监控,有效提升了防控效能。
法治保障是市域社会治理现代化的“压舱石”。法治化是治理现代化的核心要求,市域治理必须在法治框架下运行。各地一方面完善市域层面的法规体系,针对基层治理、公共服务、矛盾化解等领域制定地方性法规和政策,为治理提供制度遵循;另一方面加强法治宣传教育,提升群众的法治意识和法治素养,引导群众通过合法途径解决问题;同时建立多元矛盾纠纷化解机制,将人民调解、行政调解、司法调解有机结合,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。比如浙江的“枫桥经验”升级实践,通过“法治乡村”建设、“一站式”矛盾调解中心,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,为市域治理提供了法治样本。
市域社会治理现代化是一项系统工程,需要党建引领、多元参与、科技支撑、法治保障的协同发力。在实践中,各地正结合自身特点不断探索创新,让城市治理更精细、更高效、更温暖。未来,随着治理理念的更新、治理技术的进步、治理主体的拓展,市域社会治理现代化将不断深化,为人民群众创造更加安全、宜居、和谐的生活环境,为国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.8)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。