市场经济本质上是法治经济,法治化营商环境是市场主体生存发展的土壤,更是经济高质量发展的核心保障。持续优化法治化营商环境,既是激发市场活力、培育发展新动能的关键举措,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
近年来,我国在法治化营商环境建设上取得显著成效。《优化营商环境条例》的颁布实施,为优化营商环境提供了制度遵循;各地通过地方立法、执法创新、司法改革等方式,推动“放管服”改革向纵深发展,企业开办、行政审批、产权保护等领域的法治保障不断加强。然而,随着经济社会的快速发展,新业态、新模式不断涌现,法治化营商环境建设仍面临诸多挑战:部分领域法律法规存在滞后性,难以适配数字经济、平台经济等新经济形态的治理需求;执法过程中“一刀切”“运动式”监管偶有发生,干扰企业正常经营;司法实践中涉企纠纷化解效率有待提升,知识产权保护力度与企业期待仍有差距;企业合规成本高、维权渠道不畅等问题,也制约着市场主体的创新活力。
持续优化法治化营商环境,需以系统思维推动法治各环节协同发力:
**立法先行,筑牢制度根基**。要立足经济发展新态势,加快完善营商环境领域法律法规体系。一方面,针对人工智能、跨境电商、数据要素等新业态,及时制定专项法规,明确权利义务边界,消除制度空白;另一方面,全面清理与市场经济规律相悖、与企业发展需求不符的“僵尸条文”,确保法律体系科学、统一、与时俱进。例如,多地通过修订地方营商环境条例,将“承诺制”“容缺受理”等改革经验上升为立法规范,为企业松绑减负。
**执法规范,护航企业发展**。推进严格规范公正文明执法,是优化营商环境的关键环节。要深化“放管服”改革,精简行政审批事项,推行“一网通办”“一窗受理”,降低制度性交易成本;创新监管方式,运用大数据、区块链等技术构建“智慧监管”体系,实现“无事不扰”与“有呼必应”的平衡。同时,坚决整治选择性执法、滥用自由裁量权等行为,通过执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,保障执法公平公正。
**司法赋能,强化权益保障**。司法是维护市场秩序的最后一道防线。要建立涉企案件“绿色通道”,提高审判执行效率,减少企业维权时间成本;加强知识产权司法保护,完善惩罚性赔偿制度,严厉打击侵权假冒行为,激发企业创新活力;推广商事调解、仲裁等多元化纠纷解决机制,为市场主体提供便捷、高效的纠纷化解途径,让企业敢创新、愿投资。
**全民守法,营造法治氛围**。优化营商环境需要政府、企业、社会共同参与。政府部门要带头尊法守法,严格兑现政策承诺,杜绝“新官不理旧账”;企业要强化合规经营意识,自觉遵守法律法规和商业道德,构建亲清政商关系;社会各界要增强法治信仰,形成尊重产权、崇尚契约的社会风尚,让法治成为营商环境的“金名片”。
法治化营商环境的优化没有终点,只有连续不断的新起点。唯有以法治为笔,绘就公平竞争、活力迸发的市场图景,才能为中国式现代化筑牢经济发展的法治基石,让各类市场主体在法治的阳光下茁壮成长。
本文由AI大模型(Doubao-Seed-1.6)结合行业知识与创新视角深度思考后创作。